國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（下稱(chēng)《實(shí)事清單》），聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難、保駕護航。

一、關(guān)于《實(shí)事清單》的背景意義

習近平總書(shū)記強調，中小企業(yè)能辦大事，要培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035遠景目標綱要》明確提出，要推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)以專(zhuān)注鑄專(zhuān)長(cháng)，以配套強產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )新贏(yíng)市場(chǎng)，是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部著(zhù)力構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強專(zhuān)精特新“小巨人”培育扶持和示范引領(lǐng)，目前，已培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫企業(yè)11.7萬(wàn)家。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現“5678”的特征，超五成研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上，超六成屬于工業(yè)基礎領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細分市場(chǎng)首位，平均研發(fā)強度超7%，平均擁有有效專(zhuān)利超50項。“專(zhuān)精特新”已成為中小企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識和必由之路。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的總量增長(cháng)和質(zhì)效提升，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力中發(fā)揮更大作用，工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展深入調研，系統梳理企業(yè)集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在注重措施精準性、針對性和落地性的基礎上，研究形成《實(shí)事清單》，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

二、關(guān)于《實(shí)事清單》的總體思路

《實(shí)事清單》從政策、服務(wù)“雙管齊下”，著(zhù)重加強制度創(chuàng )新、實(shí)施精準扶持、集聚服務(wù)資源，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。為切實(shí)增強和提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獲得感、滿(mǎn)意度，《實(shí)事清單》重點(diǎn)從以下三方面考慮：

一是堅持問(wèn)題導向、需求引領(lǐng)。圍繞企業(yè)集中反映的融資難融資貴、創(chuàng )新成果轉化難、技術(shù)服務(wù)支持不夠、市場(chǎng)開(kāi)拓遇冷、專(zhuān)業(yè)人才不足等難題，綜合考量、精準施策、集中發(fā)力，確保各項實(shí)事任務(wù)抓得實(shí)、落得下，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二是堅持創(chuàng )新思維，突出亮點(diǎn)。聚焦中小企業(yè)發(fā)展長(cháng)期面臨的制約阻礙，著(zhù)力推動(dòng)制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，“一企一策”定制專(zhuān)屬服務(wù)包，實(shí)施“專(zhuān)精特新萬(wàn)企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開(kāi)辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。

三是堅持政府引導、多方參與。充分發(fā)揮政府引導作用，加強多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵地方結合實(shí)際、因地施策、創(chuàng )新探索務(wù)實(shí)舉措，最大限度發(fā)揮政策疊加效應。集聚龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機構、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等多方優(yōu)勢資源力量，提供針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的深入服務(wù)。

三、關(guān)于《實(shí)事清單》的主要內容

《實(shí)事清單》以培育更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為目標，共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、創(chuàng )新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開(kāi)拓市場(chǎng)、精準對接服務(wù)、萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)等在內的10項實(shí)事、31條具體任務(wù)。

一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，確保稅費政策應享盡享。

二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構量身定制金融服務(wù)方案，打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，鼓勵保險機構提供信用保險服務(wù)，國家開(kāi)發(fā)銀行為技術(shù)改造和轉型升級提供金融支持。

三是聚焦資本市場(chǎng)支持，在區域性股權市場(chǎng)推廣設立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，探索為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開(kāi)辟綠色通道。

四是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推薦 “小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應用，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應用驗證項目，向大型骨干企業(yè)定向推薦“小巨人”企業(yè)及產(chǎn)品。

五是聚焦創(chuàng )新能力提升，支持有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與新培育的制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研供需雙向“揭榜”，加強知識產(chǎn)權、公益性節能診斷、計量技術(shù)等服務(wù)，工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務(wù)費。

六是聚焦數字化轉型，打造一批數字化標桿企業(yè)，組織開(kāi)展智能制造進(jìn)園區活動(dòng)，為不少于10萬(wàn)家中小企業(yè)提供數字化轉型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。

七是聚焦人才支持，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才培訓，推動(dòng)各地建設一批工程師協(xié)同創(chuàng )新中心、專(zhuān)家志愿服務(wù)團或服務(wù)站。

八是聚焦市場(chǎng)開(kāi)拓，在中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )設計“專(zhuān)精特新”展區，開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持。

九是聚焦精準服務(wù)，建設全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動(dòng)端，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)定制專(zhuān)屬服務(wù)包，舉辦全國“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高峰論壇。

十是聚焦地方助企，為每家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專(zhuān)員，一企一策，精準培育，引導地方創(chuàng )造性提出實(shí)施支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。