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政策解讀《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間:2022-4-15     來(lái)源:浙江省人民政府辦公廳

近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)為便于各地各部門(mén)和廣大企業(yè)更好理解,現就《若干意見(jiàn)》有關(guān)內容解讀如下:

一、關(guān)于《若干意見(jiàn)》制定背景

黨中央、國務(wù)院高度重視“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作,2019826日,習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委第五次會(huì )議上提出,實(shí)施冠軍企業(yè)培育工程,培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)。2021730日,中央政治局會(huì )議強調開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng),加快解決卡脖子難題,發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)。116日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《為專(zhuān)精特新中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》,兼顧當前與長(cháng)遠,提出了支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)短組合政策舉措。2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議、2022年政府工作報告也都明確,要求加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育支持力度。

浙江省委、省政府高度重視“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作,2012年起就部署開(kāi)展相關(guān)工作,2017年、2020年,相繼制定實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,支持引導廣大中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路。進(jìn)入新階段,面對構建新發(fā)展格局新形勢,省委、省政府作出了以新發(fā)展理念推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,全力建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地。2021830日,省政府開(kāi)了全省新一輪制造業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃攻堅行動(dòng)推進(jìn)大會(huì ),提出做專(zhuān)做精制造業(yè)創(chuàng )新主體,梯次培育專(zhuān)精特新小巨人”企業(yè);1223日,省委經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步明確,加大市場(chǎng)主體升級力度,制定出臺專(zhuān)精特新政策舉措。在三服務(wù)過(guò)程中,基層政府和企業(yè)都明確希望省里能出臺政策意見(jiàn),加大政策引導和扶持力度,培育壯大一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)群體,引領(lǐng)帶動(dòng)全省廣大中小企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于《若干意見(jiàn)》總體思路

《若干意見(jiàn)》在起草過(guò)程中,堅持問(wèn)題導向、需求導向、目標導向和效果導向,聚焦“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展需求和痛點(diǎn)難點(diǎn),提出了具有針對性、可操作性和較高含金量的政策舉措。主要有三點(diǎn)考慮:

一是堅持重點(diǎn)培育和面上推進(jìn)相結合。在標題設定上以培育壯大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為突破,引領(lǐng)帶動(dòng)全省中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展之路。

二是堅持指導性政策和辦實(shí)事舉措相結合。在政策框架上貫徹國家《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》等文件精神,結合落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署,研究提出政策舉措。

三是堅持統籌兼顧當前與長(cháng)遠相結合。聚焦問(wèn)題,突出重點(diǎn),立足浙江中小企業(yè)培育工作實(shí)際,結合國家《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》,提出我省“十四五”的培育目標和重點(diǎn)工作任務(wù)。

三、關(guān)于《若干意見(jiàn)》主要內容

《若干意見(jiàn)》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分:

第一部分是總體要求。明確了指導思想、發(fā)展方向和培育目標。為進(jìn)一步明確方向、統一思想,著(zhù)重對“專(zhuān)精特新”的定義和內涵進(jìn)行了深入闡釋?zhuān)岢龅?/span>2025年全省專(zhuān)精特新中小企業(yè)的培育目標。

第二部分是主要任務(wù)。主要從創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、人才、質(zhì)量標準、政府采購、市場(chǎng)拓展、數字化轉型、融資、要素保障、公共服務(wù)等10個(gè)方面提出18條具體政策舉措。

一是創(chuàng )新政策。充分發(fā)揮省企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金作用,支持有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展基礎研究。在全面執行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除國家政策基礎上,鼓勵有條件的市、縣(市、區)對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費用加計扣除標準給予獎補。

二是知識產(chǎn)權政策。深化“浙江知識產(chǎn)權在線(xiàn)”應用,探索建設“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權加速器,為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權預警、專(zhuān)利創(chuàng )造、布局導航、公共存證等服務(wù)。

三是人才政策。在省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)中,經(jīng)省市認定為高層次人才的可享受當地同城待遇,在人才評價(jià)、住房、子女教育等方面優(yōu)先給予支持。

四是質(zhì)量品牌政策。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和先進(jìn)團體標準,支持符合條件的企業(yè)申報浙江省標準創(chuàng )新貢獻獎。鼓勵各地對“品字標浙江制造”企業(yè)、“浙江制造”認證企業(yè)進(jìn)行獎勵。

五是政府采購政策。在政府采購中超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程項目,預留預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。對專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)推薦,鼓勵采購單位通過(guò)政采云制造(精品)館采購。

六是市場(chǎng)拓展政策。完善民參軍“專(zhuān)精特新”企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品目錄,推動(dòng)符合條件的企業(yè)參與國防科工配套協(xié)作。及時(shí)發(fā)布展會(huì )目錄,鼓勵企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等,搶抓RCEP生效實(shí)施機遇,深化與其他RCEP國家經(jīng)貿合作。

七是數字化轉型政策。發(fā)揮省智能制造專(zhuān)家委員會(huì )等作用,引導中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,加快建設“未來(lái)工廠(chǎng)”、智能工廠(chǎng)(數字化車(chē)間),參與分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設應用試點(diǎn)。

八是融資支持政策。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市、股改、發(fā)債、融資。在浙江股權交易中心設立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板,為中小企業(yè)提供全流程服務(wù)。鼓勵金融機構創(chuàng )新“專(zhuān)精特新”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品。政府性融資擔保機構對單戶(hù)擔保、再擔保金額1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)融資,平均擔保費率保持在1%以下。

九是要素支持政策。對畝均評價(jià)等級為A類(lèi)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增投資項目,優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫,按規定給予用地、排放等要素保障。優(yōu)先保障專(zhuān)精特新中小企業(yè)項目用能。

十是服務(wù)保障政策。組建“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,以企業(yè)碼為重點(diǎn)建設中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺。要求各市縣(市、區)政府為專(zhuān)精特新中小企業(yè)配備服務(wù)專(zhuān)員,指導企業(yè)確定服務(wù)聯(lián)絡(luò )員,精準對接政策資源。

第三部分是保障措施。為保障《若干意見(jiàn)》的有效實(shí)施,明確提出了加強組織領(lǐng)導、資金扶持、培育監測、考核評價(jià)、宣傳引導等5個(gè)方面的措施。

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