提升制造業(yè)核心競爭力，需要啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。任何一個(gè)城市的制造業(yè)，“專(zhuān)精特新”都是醒目的知識產(chǎn)權擔當。

然而，根據調查，目前“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)利培育普遍存在4個(gè)困難。

一是專(zhuān)利申請費用較高。

申請專(zhuān)利有電子形式申請和書(shū)面形式申請兩種方式。目前，各地專(zhuān)利代辦處從2019年起已不再接受書(shū)面形式申請，均要求以電子文件形式申請，如申請人需以書(shū)面形式申請的，應將申請文件及其他文件交到國家專(zhuān)利局的受理窗口或寄交至國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利受理處。普通申請人由于對專(zhuān)利申請流程不熟悉、辦理不便利、不會(huì )撰寫(xiě)專(zhuān)利請求書(shū)和說(shuō)明書(shū)摘要等原因，大多選擇通過(guò)專(zhuān)利代理機構辦理。據統計，某區2020年新申請各類(lèi)專(zhuān)利1019件，其中企業(yè)（個(gè)人/科研/院校/其他主體）申請280件，占比27.48%；通過(guò)專(zhuān)利代理機構申請739件，占比72.52%。據了解，通過(guò)正規專(zhuān)利代理機構申請專(zhuān)利代理費用較高，發(fā)明專(zhuān)利代理費4000—5000元/件，實(shí)用新型專(zhuān)利代理費1800—2500元/件，外觀(guān)專(zhuān)利600—800元/件。

企業(yè)（個(gè)人/科研/院校/其他主體）自主申請專(zhuān)利的案例非常有限，他們往往選擇沒(méi)有代理資質(zhì)但收費相對便宜的“黑代理”。“黑代理”由于無(wú)責任約束，無(wú)法連接國家知識產(chǎn)權局系統，對申請專(zhuān)利需要撰寫(xiě)的相關(guān)文件沒(méi)有質(zhì)量保障。單以“申請成功”獲取專(zhuān)利證書(shū)為目的，可能會(huì )造成因為證書(shū)里面的權利要求等相關(guān)文書(shū)質(zhì)量欠缺而造成達不到真正保護企業(yè)知識產(chǎn)權的目的。

二是專(zhuān)利申請耗時(shí)較長(cháng)。

申請專(zhuān)利程序較為復雜，發(fā)明專(zhuān)利申請需要受理、初步審查、公布、實(shí)質(zhì)審查、授權5個(gè)階段；實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利在審批中不進(jìn)行公布和實(shí)質(zhì)申請，只需經(jīng)過(guò)受理、初步審查和授權3個(gè)階段。申請發(fā)明專(zhuān)利不能做到“一次申請、全部辦結”。

如果國家專(zhuān)利局對發(fā)明專(zhuān)利申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，認為不符合《專(zhuān)利法》相關(guān)規定的，申請人還應該在規定的期限內陳述意見(jiàn)或者對其申請進(jìn)行修改，否則該申請即被視為撤回。國家專(zhuān)利局經(jīng)過(guò)初步審查認為符合《專(zhuān)利法》相關(guān)要求的，自申請日起滿(mǎn)18個(gè)月進(jìn)行公布。通常情況下，發(fā)明專(zhuān)利從申請到授權需要2年半至3年時(shí)間，最短也需要1年半。申請時(shí)間長(cháng)，通過(guò)率低。

比如，某“小巨人”企業(yè)于2015年12月18日提交了兩項發(fā)明專(zhuān)利申請，國家知識產(chǎn)權局于2015年12月21日受理，2018年10月8日駁回，審查時(shí)間近3年。參考該案例，如果企業(yè)研發(fā)成功一個(gè)產(chǎn)品，要等3年才能確定審批成功或駁回，這將會(huì )給“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新造成很大阻礙。目前社會(huì )科技發(fā)展日新月異，若“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的腳步，將面臨被淘汰的危險。

三是專(zhuān)利維持年費較高。

專(zhuān)利授權后，不論是否轉化為產(chǎn)品，每年都需要繳納年費，且年限越久費用越高。如發(fā)明專(zhuān)利年費1—3年為900元/年，16—20年為8000元/年；實(shí)用新型和外觀(guān)設計年費1—3年均為600元/年，9—10年均為2000元/年。年費對于未轉化為產(chǎn)品的專(zhuān)利申請企業(yè)而言是不小的負擔，且若中途未連續繳納年費，專(zhuān)利將失效。重慶某公司因人員變動(dòng)未按時(shí)繳納專(zhuān)利維持費用，導致兩項發(fā)明專(zhuān)利失效，公司因而未能成功申報成為“專(zhuān)精特新”企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

四是專(zhuān)利質(zhì)押融資較難。

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資對“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展壯大的推動(dòng)作用日益凸顯。部分有融資需求的“專(zhuān)精特新”企業(yè)對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資該怎么做、找誰(shuí)做、有何優(yōu)惠政策等不明了，而開(kāi)展了知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的金融機構又不能及時(shí)掌握企業(yè)的知識產(chǎn)權價(jià)值和信貸需求。這種信息溝通屏障導致企業(yè)與金融機構不能有效合作，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作推進(jìn)較為緩慢。

同時(shí)，由于存在金融機構支持力度不夠、企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資意識薄弱，以及知識產(chǎn)權價(jià)值評估難、評估貴、兌現難、價(jià)值不穩定等問(wèn)題，專(zhuān)利質(zhì)押融資貸款難度進(jìn)一步加大。

針對以上問(wèn)題，建議市場(chǎng)監管部門(mén)從以下4個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、規范專(zhuān)利代理行為。

進(jìn)一步加強對專(zhuān)利代理機構監管、提升專(zhuān)利代理質(zhì)量，開(kāi)展“藍天”行動(dòng)，重點(diǎn)整治無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理和以詆毀其他代理機構、虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業(yè)務(wù)等行為。

2、縮短專(zhuān)利申請周期。

發(fā)明專(zhuān)利申報過(guò)長(cháng)，嚴重影響企業(yè)發(fā)展創(chuàng )業(yè)，建議優(yōu)化專(zhuān)利審查協(xié)作機制，提高審查質(zhì)量和效率，縮短申請授權時(shí)間，將專(zhuān)利申報授權時(shí)間縮短至一年以?xún)取?/span>

3、減繳專(zhuān)利維持年費。

專(zhuān)利申報費用和年費負擔過(guò)重，尤其對于雙創(chuàng )企業(yè)以及未轉化為產(chǎn)品的專(zhuān)利負擔更重，為減輕創(chuàng )新壓力，建議對申報知識產(chǎn)權的費用和年費給予減免或取消。

4、支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。

支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。進(jìn)一步完善扶持政策，提升金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的積極性。加大宣傳培訓力度，多種形式廣泛宣傳政府部門(mén)對小微企業(yè)的信貸支持政策、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資法律法規，宣傳知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的典型案例，讓企業(yè)真正認識到知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的作用和價(jià)值。建立健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險管控機制，降低質(zhì)押融資風(fēng)險，避免兌現難問(wèn)題。搭建交流互通平臺，加強政銀企互聯(lián)互通，共同激發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資活力，促進(jìn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。