近日，市場(chǎng)監管總局公布《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年12月1日起施行。
“從農田到餐桌”，食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全與廣大人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)，2022年9月，新修訂的農產(chǎn)品質(zhì)量安全法發(fā)布，對食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售提出了新的要求。為了銜接落實(shí)法律有關(guān)要求，市場(chǎng)監管總局組織對原《辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全?！掇k法》共51條，主要內容包括：
《辦法》強化市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者食品安全責任，規定市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗等管理義務(wù)和銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責任；明確了地方市場(chǎng)監管部門(mén)與農業(yè)農村部門(mén)的案件通報和移送制度，細化了具體通報情形。
《辦法》根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規定，將承諾達標合格證列為食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農產(chǎn)品；同時(shí)明確提出在嚴格執行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進(jìn)食用農產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》針對群眾反映“生鮮燈”誤導消費者問(wèn)題，增加對銷(xiāo)售場(chǎng)所照明等設施的設置和使用要求；明確鮮切果蔬等即食食用農產(chǎn)品應做好食品安全防護，防止交叉污染。此外，結合食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售以個(gè)體散戶(hù)為主的突出特點(diǎn)，按照“警示為主，拒不改正再處罰”的基本原則設置法律責任，將部分條款的罰款起點(diǎn)適度下調。
食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法
（2023年6月30日國家市場(chǎng)監督管理總局令第81號公布 自2023年12月1日起施行）
第一條 為了規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法實(shí)施條例）等法律法規，制定本辦法。
第二條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監督管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售，是指通過(guò)食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中交易市場(chǎng)）、商場(chǎng)、超市、便利店等固定場(chǎng)所銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的活動(dòng)，不包括食用農產(chǎn)品收購行為。
第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局負責制定食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理制度，監督指導全國食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。
省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責監督指導本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。
第四條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當與同級農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)建立健全食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理協(xié)作機制，加強信息共享，推動(dòng)產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接，保證市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品可追溯。
第五條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售相關(guān)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者履行法律義務(wù)，規范集中交易市場(chǎng)食品安全管理行為和銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)行為，提高食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
第六條 在嚴格執行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進(jìn)食用農產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
第七條 食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者）應當保持銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當的距離，防止交叉污染。
銷(xiāo)售生鮮食用農產(chǎn)品，不得使用對食用農產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知。
鼓勵采用凈菜上市、冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品。
第八條 銷(xiāo)售者采購食用農產(chǎn)品，應當依照食品安全法第六十五條的規定建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，索取并留存食用農產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，并核對供貨者等有關(guān)信息。
采購按照規定應當檢疫、檢驗的肉類(lèi)，應當索取并留存動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件。采購進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當索取并留存海關(guān)部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
供貨者提供的銷(xiāo)售憑證、食用農產(chǎn)品采購協(xié)議等憑證中含有食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、供貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等進(jìn)貨信息的，可以作為食用農產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。
第九條 從事連鎖經(jīng)營(yíng)和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應當主動(dòng)加強對采購渠道的審核管理，優(yōu)先采購附具承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品，不得采購不符合食品安全標準的食用農產(chǎn)品。對無(wú)法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的，鼓勵銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測。
除生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達標合格證外，自檢合格證明、有關(guān)部門(mén)出具的檢驗檢疫合格證明等也可以作為食用農產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。
第十條 實(shí)行統一配送銷(xiāo)售方式的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，對統一配送的食用農產(chǎn)品可以由企業(yè)總部統一建立進(jìn)貨查驗記錄制度并保存進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應當保存總部的配送清單，提供可查驗相應憑證的方式。配送清單保存期限不得少于六個(gè)月。
第十一條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應當建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農產(chǎn)品的名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
第十二條 銷(xiāo)售者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品，應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標明食用農產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的名稱(chēng)或者姓名等信息。產(chǎn)地應當具體到縣（市、區），鼓勵標注到鄉鎮、村等具體產(chǎn)地。對保質(zhì)期有要求的，應當標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的，應當予以標明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應當標明食品添加劑名稱(chēng)。
銷(xiāo)售即食食用農產(chǎn)品還應當如實(shí)標明具體制作時(shí)間。
食用農產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性?xún)热荨?/span>
鼓勵銷(xiāo)售者在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置展示食用農產(chǎn)品的承諾達標合格證。帶包裝銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的，鼓勵在包裝上標明生產(chǎn)日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內容。
第十三條 進(jìn)口食用農產(chǎn)品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全標準的要求，并以中文載明原產(chǎn)國（地區），以及在中國境內依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，可以不標示生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。
進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等內容。
分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進(jìn)口食用農產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
第十四條 銷(xiāo)售者通過(guò)去皮、切割等方式簡(jiǎn)單加工、銷(xiāo)售即食食用農產(chǎn)品的，應當采取有效措施做好食品安全防護，防止交叉污染。
第十五條 禁止銷(xiāo)售者采購、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規定情形的食用農產(chǎn)品。
可揀選的果蔬類(lèi)食用農產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲(chóng)、部分枯萎，以及可揀選的水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等，不屬于食品安全法第三十四條第六項規定的腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。
第十六條 銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當定期檢查，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品。貯存對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設施設備，并保持有效運行。
銷(xiāo)售者委托貯存食用農產(chǎn)品的，應當選擇取得營(yíng)業(yè)執照等合法主體資格、能夠保障食品安全的貯存服務(wù)提供者，并監督受托方按照保證食品安全的要求貯存食用農產(chǎn)品。
第十七條 接受銷(xiāo)售者委托貯存食用農產(chǎn)品的貯存服務(wù)提供者，應當按照保證食品安全的要求，加強貯存過(guò)程管理，履行下列義務(wù)：
（一）如實(shí)記錄委托方名稱(chēng)或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容，記錄保存期限不得少于貯存結束后二年；
（二）非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品貯存業(yè)務(wù)的，應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起三十個(gè)工作日內向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案，備案信息包括貯存場(chǎng)所名稱(chēng)、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統一社會(huì )信用代碼、聯(lián)系方式等信息；
（三）保證貯存食用農產(chǎn)品的容器、工具和設備安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，保證食品安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存；
（四）貯存肉類(lèi)凍品應當查驗并留存有關(guān)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件；
（五）貯存進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當查驗并留存海關(guān)部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；
（六）定期檢查庫存食用農產(chǎn)品，發(fā)現銷(xiāo)售者有違法行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)；
（七）法律、法規規定的其他義務(wù)。
第十八條 食用農產(chǎn)品的運輸容器、工具和設備應當安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。
銷(xiāo)售者委托運輸食用農產(chǎn)品的，應當對承運人的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監督承運人加強運輸過(guò)程管理，如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱(chēng)或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容，記錄保存期限不得少于運輸結束后二年。
第十九條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立健全食品安全管理制度，履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗、場(chǎng)內檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)市場(chǎng)）開(kāi)辦者還應當履行抽樣檢驗、統一銷(xiāo)售憑證格式以及監督入場(chǎng)銷(xiāo)售者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證等管理義務(wù)。
第二十條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在市場(chǎng)開(kāi)業(yè)前向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)如實(shí)報告市場(chǎng)名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、法定代表人或者負責人姓名、食用農產(chǎn)品主要種類(lèi)等信息。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案并及時(shí)更新，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、統一社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，以及市場(chǎng)自查和抽檢中發(fā)現的問(wèn)題和處理信息。入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后六個(gè)月。
第二十一條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當按照食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區銷(xiāo)售，為入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設施、設備等經(jīng)營(yíng)條件，定期檢查和維護，并做好檢查記錄。
第二十二條 鼓勵集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者改造升級，為入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要的冷藏、冷凍、保鮮等專(zhuān)業(yè)貯存場(chǎng)所，更新設施、設備，提高食品安全保障能力和水平。
鼓勵集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者采用信息化手段統一采集食用農產(chǎn)品進(jìn)貨、貯存、運輸、交易等數據信息，提高食品安全追溯能力和水平。
第二十三條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當查驗入場(chǎng)食用農產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，列明違反食品安全法律法規規定的退市條款。未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的銷(xiāo)售者和無(wú)法提供進(jìn)貨憑證的食用農產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者對聲稱(chēng)銷(xiāo)售自產(chǎn)食用農產(chǎn)品的，應當查驗自產(chǎn)食用農產(chǎn)品的承諾達標合格證或者查驗并留存銷(xiāo)售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、入場(chǎng)日期等信息。
對無(wú)法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
鼓勵和引導有條件的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者對場(chǎng)內銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品集中建立進(jìn)貨查驗記錄制度。
第二十四條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備食品安全員等食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓和考核；批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者還應當配備食品安全總監。
食品安全管理人員應當加強對入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全宣傳教育，對入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現存在違法行為的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當及時(shí)制止，并向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
第二十五條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當依照食品安全法第六十四條的規定，對場(chǎng)內銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。采取快速檢測的，應當采用國家規定的快速檢測方法。鼓勵零售市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，進(jìn)行食用農產(chǎn)品抽樣檢驗。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現場(chǎng)內食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準的，應當要求入場(chǎng)銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，依照集中交易市場(chǎng)管理規定或者與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理，如實(shí)記錄不合格食用農產(chǎn)品數量、產(chǎn)地、銷(xiāo)售者、銷(xiāo)毀方式等內容，留存不合格食用農產(chǎn)品銷(xiāo)毀影像信息，并向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。記錄保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后六個(gè)月。
