第二十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在醒目位置及時(shí)公布本市場(chǎng)食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話(huà)、市場(chǎng)自查結果、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗信息以及不合格食用農產(chǎn)品處理結果等信息。
公布的食用農產(chǎn)品抽樣檢驗信息應當包括檢驗項目和檢驗結果。
第二十七條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供包括批發(fā)市場(chǎng)名稱(chēng)、食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、攤位信息、聯(lián)系方式等項目信息的統一銷(xiāo)售憑證,或者指導入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制包括上述項目信息的銷(xiāo)售憑證。
批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者印制或者按照批發(fā)市場(chǎng)要求印制的銷(xiāo)售憑證,以及包括前款所列項目信息的電子憑證可以作為入場(chǎng)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和相關(guān)購貨者的進(jìn)貨憑證。銷(xiāo)售憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
第二十八條 與屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、食用農產(chǎn)品種植養殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當對屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))和食用農產(chǎn)品種植養殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息。
第二十九條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照本行政區域食品安全年度監督管理計劃,對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監督檢查:
(一)對食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所、設施、設備,以及信息公示情況等進(jìn)行現場(chǎng)檢查;
(二)向當事人和其他有關(guān)人員調查了解與食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
(三)檢查食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實(shí)情況,查閱、復制與食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;
(四)檢查集中交易市場(chǎng)抽樣檢驗情況;
(五)對集中交易市場(chǎng)的食品安全總監、食品安全員隨機進(jìn)行監督抽查考核并公布考核結果;
(六)對食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,送有資質(zhì)的食品檢驗機構進(jìn)行檢驗;
(七)對有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農產(chǎn)品,有權查封、扣押、監督銷(xiāo)毀;
(八)依法查封違法從事食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采用國家規定的快速檢測方法對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測,抽查檢測結果表明食用農產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷(xiāo)售者應當暫停銷(xiāo)售;抽查檢測結果確定食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準的,可以作為行政處罰的證據。
被抽查人對快速檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時(shí)起四小時(shí)內申請復檢。復檢結論仍不合格的,復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十一條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依據職責公布食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理信息。
公布食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理信息,應當做到準確、及時(shí)、客觀(guān),并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,避免誤導消費者和社會(huì )輿論。
第三十二條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強信息化建設,匯總分析食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,加強監督管理,防范食品安全風(fēng)險。
第三十三條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將監督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者食品安全信用檔案,并依法通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。
對于性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大,受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰的,依法列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單,采取提高檢查頻次等管理措施,并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當逐步建立銷(xiāo)售者市場(chǎng)準入前信用承諾制度,要求銷(xiāo)售者以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾,如存在違法失信銷(xiāo)售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷(xiāo)售者信用檔案,接受社會(huì )監督,并作為事中事后監督管理的參考。
第三十四條 食用農產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的,市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售企業(yè)負責人進(jìn)行責任約談。被約談?wù)邿o(wú)正當理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售企業(yè)信用檔案。
第三十五條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現批發(fā)市場(chǎng)有國家法律法規及本辦法禁止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應當及時(shí)追查食用農產(chǎn)品來(lái)源和流向,查明原因、控制風(fēng)險并報告上級市場(chǎng)監督管理部門(mén),同時(shí)通報所涉地同級市場(chǎng)監督管理部門(mén);涉及種植養殖和進(jìn)出口環(huán)節的,還應當通報農業(yè)農村主管部門(mén)和海關(guān)部門(mén)。所涉地市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到通報后應當積極配合開(kāi)展調查,控制風(fēng)險,并加強與事發(fā)地市場(chǎng)監督管理部門(mén)的信息通報和執法協(xié)作。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現超出其管轄范圍的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線(xiàn)索,應當及時(shí)移送有管轄權的市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第三十六條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現下列情形之一的,應當及時(shí)通報所在地同級農業(yè)農村主管部門(mén):
(一)農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人未按照規定出具承諾達標合格證;
(二)承諾達標合格證存在虛假信息;
(三)附具承諾達標合格證的食用農產(chǎn)品不合格;
(四)其他有關(guān)承諾達標合格證違法違規行為。
農業(yè)農村主管部門(mén)發(fā)現附具承諾達標合格證的食用農產(chǎn)品不合格,向所在地市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)通報的,市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據農業(yè)農村主管部門(mén)提供的流向信息,及時(shí)追查不合格食用農產(chǎn)品并依法處理。
第三十七條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督管理中發(fā)現食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報,應當立即會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理,采取措施防止或者減少社會(huì )危害。按照應急預案的規定報告當地人民政府和上級市場(chǎng)監督管理部門(mén),并在當地人民政府統一領(lǐng)導下及時(shí)開(kāi)展食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調查處理。
第三十八條 銷(xiāo)售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規定,食用農產(chǎn)品貯存和運輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規定,有下列情形之一的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所環(huán)境、設施、設備等不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;
(二)銷(xiāo)售、貯存和運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品,未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設施設備并保持有效運行的;
(三)貯存期間未定期檢查,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品的。
第三十九條 有下列情形之一的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定給予處罰:
(一)銷(xiāo)售者違反本辦法第八條第一款規定,未按要求建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度,或者未按要求索取進(jìn)貨憑證的;
(二)銷(xiāo)售者違反本辦法第八條第二款規定,采購、銷(xiāo)售按規定應當檢疫、檢驗的肉類(lèi)或進(jìn)口食用農產(chǎn)品,未索取或留存相關(guān)證明文件的;
(三)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)違反本辦法第十一條規定,未按要求建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度的。
第四十條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十二條、第十三條規定,未按要求標明食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十四條規定,加工、銷(xiāo)售即食食用農產(chǎn)品,未采取有效措施做好食品安全防護,造成污染的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十五條規定,采購、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規定情形的食用農產(chǎn)品的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法有關(guān)規定給予處罰。
第四十三條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規定,未按規定建立健全食品安全管理制度,或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定給予處罰。
第四十四條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十條第一款規定,未按要求向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)如實(shí)報告市場(chǎng)有關(guān)信息的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法實(shí)施條例第七十二條的規定給予處罰。
第四十五條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規定,有下列情形之一的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按要求建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案并及時(shí)更新的;
(二)未按照食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)施分區銷(xiāo)售,經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求,或者未按規定對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行定期檢查和維護的;
(三)未按要求查驗入場(chǎng)銷(xiāo)售者和入場(chǎng)食用農產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息,允許無(wú)法提供進(jìn)貨憑證的食用農產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售,或者對無(wú)法提供食用農產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗合格即允許入場(chǎng)銷(xiāo)售的。
第四十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十五條第二款規定,抽檢發(fā)現場(chǎng)內食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準,未按要求處理并報告的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十六條規定,未按要求公布食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十五條第一款規定,未依法對進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十條第二款的規定給予處罰。
批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十七條規定,未按要求向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供統一格式的銷(xiāo)售憑證或者指導入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制符合要求的銷(xiāo)售憑證的,由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 銷(xiāo)售者履行了本辦法規定的食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據證明其不知道所采購的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準,并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的,可以免予處罰,但應當依法沒(méi)收其不符合食品安全標準的食用農產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。
第四十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
食用農產(chǎn)品,指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品,即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,不包括法律法規禁止食用的野生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品。
即食食用農產(chǎn)品,指以生鮮食用農產(chǎn)品為原料,經(jīng)過(guò)清洗、去皮、切割等簡(jiǎn)單加工后,可供人直接食用的食用農產(chǎn)品。
食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng),是指銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)(含農貿市場(chǎng)等集中零售市場(chǎng))。
食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者,指依法設立、為食用農產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場(chǎng)地、設施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者,指通過(guò)固定場(chǎng)所銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的個(gè)人或者企業(yè),既包括通過(guò)集中交易市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的入場(chǎng)銷(xiāo)售者,也包括銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的商場(chǎng)、超市、便利店等食品經(jīng)營(yíng)者。
第五十條 食品攤販等銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的具體管理規定由省、自治區、直轄市制定。
第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監督管理總局令第20號公布的《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》同時(shí)廢止。