（七）數據要素×交通運輸
提升多式聯(lián)運效能，推進(jìn)貨運寄遞數據、運單數據、結算數據、保險數據、貨運跟蹤數據等共享互認，實(shí)現托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人全程負責。推進(jìn)航運貿易便利化，推動(dòng)航運貿易數據與電子發(fā)票核驗、經(jīng)營(yíng)主體身份核驗、報關(guān)報檢狀態(tài)數據等的可信融合應用，加快推廣電子提單、信用證、電子放貨等業(yè)務(wù)應用。提升航運服務(wù)能力，支持海洋地理空間、衛星遙感、定位導航、氣象等數據與船舶航行位置、水域、航速、裝卸作業(yè)數據融合，創(chuàng )新商漁船防碰撞、航運路線(xiàn)規劃、港口智慧安檢等應用。挖掘數據復用價(jià)值，融合“兩客一?！?、網(wǎng)絡(luò )貨運等重點(diǎn)車(chē)輛數據，構建覆蓋車(chē)輛營(yíng)運行為、事故統計等高質(zhì)量動(dòng)態(tài)數據集，為差異化信貸、保險服務(wù)、二手車(chē)消費等提供數據支撐。支持交通運輸龍頭企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量數據集建設和復用，加強人工智能工具應用，助力企業(yè)提升運輸效率。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展，支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)在特定區域、特定時(shí)段進(jìn)行商業(yè)化試運營(yíng)試點(diǎn)，打通車(chē)企、第三方平臺、運輸企業(yè)等主體間的數據壁壘，促進(jìn)道路基礎設施數據、交通流量數據、駕駛行為數據等多源數據融合應用，提高智能汽車(chē)創(chuàng )新服務(wù)、主動(dòng)安全防控等水平。
（八）數據要素×金融服務(wù)
提升金融服務(wù)水平，支持金融機構融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費、醫療、社保、農業(yè)農村、水電氣等數據，加強主體識別，依法合規優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險產(chǎn)品設計及承保理賠服務(wù)，提升實(shí)體經(jīng)濟金融服務(wù)水平。提高金融抗風(fēng)險能力，推進(jìn)數字金融發(fā)展，在依法安全合規前提下，推動(dòng)金融信用數據和公共信用數據、商業(yè)信用數據共享共用和高效流通，支持金融機構間共享風(fēng)控類(lèi)數據，融合分析金融市場(chǎng)、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險核查等多維數據，發(fā)揮金融科技和數據要素的驅動(dòng)作用，支撐提升金融機構反欺詐、反洗錢(qián)能力，提高風(fēng)險預警和防范水平。
（九）數據要素×科技創(chuàng )新
推動(dòng)科學(xué)數據有序開(kāi)放共享，促進(jìn)重大科技基礎設施、科技重大項目等產(chǎn)生的各類(lèi)科學(xué)數據互聯(lián)互通，支持和培育具有國際影響力的科學(xué)數據庫建設，依托國家科學(xué)數據中心等平臺強化高質(zhì)量科學(xué)數據資源建設和場(chǎng)景應用。以科學(xué)數據助力前沿研究，面向基礎學(xué)科，提供高質(zhì)量科學(xué)數據資源與知識服務(wù)，驅動(dòng)科學(xué)創(chuàng )新發(fā)現。以科學(xué)數據支撐技術(shù)創(chuàng )新，聚焦生物育種、新材料創(chuàng )制、藥物研發(fā)等領(lǐng)域，以數智融合加速技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。以科學(xué)數據支持大模型開(kāi)發(fā)，深入挖掘各類(lèi)科學(xué)數據和科技文獻，通過(guò)細粒度知識抽取和多來(lái)源知識融合，構建科學(xué)知識資源底座，建設高質(zhì)量語(yǔ)料庫和基礎科學(xué)數據集，支持開(kāi)展人工智能大模型開(kāi)發(fā)和訓練。探索科研新范式，充分依托各類(lèi)數據庫與知識庫，推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新，以數據驅動(dòng)發(fā)現新規律，創(chuàng )造新知識，加速科學(xué)研究范式變革。
（十）數據要素×文化旅游
培育文化創(chuàng )意新產(chǎn)品，推動(dòng)文物、古籍、美術(shù)、戲曲劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文藝等數據資源依法開(kāi)放共享和交易流通，支持文化創(chuàng )意、旅游、展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體加強數據開(kāi)發(fā)利用，培育具有中國文化特色的產(chǎn)品和品牌。挖掘文化數據價(jià)值，貫通各類(lèi)文化機構數據中心，關(guān)聯(lián)形成中華文化數據庫，鼓勵依托市場(chǎng)化機制開(kāi)發(fā)文化大模型。提升文物保護利用水平，促進(jìn)文物病害數據、保護修復數據、安全監管數據、文物流通數據融合共享，支持實(shí)現文物保護修復、監測預警、精準管理、應急處置、闡釋傳播等功能。提升旅游服務(wù)水平，支持旅游經(jīng)營(yíng)主體共享氣象、交通等數據，在合法合規前提下構建客群畫(huà)像、城市畫(huà)像等，優(yōu)化旅游配套服務(wù)、一站式出行服務(wù)。提升旅游治理能力，支持文化和旅游場(chǎng)所共享公安、交通、氣象、證照等數據，支撐“免證”購票、集聚人群監測預警、應急救援等。
（十一）數據要素×醫療健康
提升群眾就醫便捷度，探索推進(jìn)電子病歷數據共享，在醫療機構間推廣檢查檢驗結果數據標準統一和共享互認。便捷醫療理賠結算，支持醫療機構基于信用數據開(kāi)展先診療后付費就醫。推動(dòng)醫保便民服務(wù)。依法依規探索推進(jìn)醫保與商業(yè)健康保險數據融合應用，提升保險服務(wù)水平，促進(jìn)基本醫保與商業(yè)健康保險協(xié)同發(fā)展。有序釋放健康醫療數據價(jià)值，完善個(gè)人健康數據檔案，融合體檢、就診、疾控等數據，創(chuàng )新基于數據驅動(dòng)的職業(yè)病監測、公共衛生事件預警等公共服務(wù)模式。加強醫療數據融合創(chuàng )新，支持公立醫療機構在合法合規前提下向金融、養老等經(jīng)營(yíng)主體共享數據，支撐商業(yè)保險產(chǎn)品、療養休養等服務(wù)產(chǎn)品精準設計，拓展智慧醫療、智能健康管理等數據應用新模式新業(yè)態(tài)。提升中醫藥發(fā)展水平，加強中醫藥預防、治療、康復等健康服務(wù)全流程的多源數據融合，支撐開(kāi)展中醫藥療效、藥物相互作用、適應癥、安全性等系統分析，推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。
（十二）數據要素×應急管理
提升安全生產(chǎn)監管能力，探索利用電力、通信、遙感、消防等數據，實(shí)現對高危行業(yè)企業(yè)私挖盜采、明停暗開(kāi)行為的精準監管和城市火災的智能監測。鼓勵社會(huì )保險企業(yè)圍繞礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)，研究建立安全生產(chǎn)責任保險評估模型，開(kāi)發(fā)新險種，提高風(fēng)險評估的精準性和科學(xué)性。提升自然災害監測評估能力，利用鐵塔、電力、氣象等公共數據，研發(fā)自然災害災情監測評估模型，強化災害風(fēng)險精準預警研判能力。強化地震活動(dòng)、地殼形變、地下流體等監測數據的融合分析，提升地震預測預警水平。提升應急協(xié)調共享能力，推動(dòng)災害事故、物資裝備、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等數據跨區域共享共用，提高監管執法和救援處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率。
（十三）數據要素×氣象服務(wù)
降低極端天氣氣候事件影響，支持經(jīng)濟社會(huì )、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等數據與氣象數據融合應用，實(shí)現集氣候變化風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預警、風(fēng)險轉移的智能決策新模式，防范化解重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險。支持氣象數據與城市規劃、重大工程等建設數據深度融合，從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對規劃和工程的影響。創(chuàng )新氣象數據產(chǎn)品服務(wù)，支持金融企業(yè)融合應用氣象數據，發(fā)展天氣指數保險、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品，為保險、期貨等提供支撐。支持新能源企業(yè)降本增效，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能企業(yè)融合應用氣象數據，優(yōu)化選址布局、設備運維、能源調度等。
（十四）數據要素×城市治理
優(yōu)化城市管理方式，推動(dòng)城市人、地、事、物、情、組織等多維度數據融通，支撐公共衛生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領(lǐng)域場(chǎng)景應用，實(shí)現態(tài)勢實(shí)時(shí)感知、風(fēng)險智能研判、及時(shí)協(xié)同處置。支撐城市發(fā)展科學(xué)決策，支持利用城市時(shí)空基礎、資源調查、規劃管控、工程建設項目、物聯(lián)網(wǎng)感知等數據，助力城市規劃、建設、管理、服務(wù)等策略精細化、智能化。推進(jìn)公共服務(wù)普惠化，深化公共數據的共享應用，深入推動(dòng)就業(yè)、社保、健康、衛生、醫療、救助、養老、助殘、托育等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。加強區域協(xié)同治理，推動(dòng)城市群數據打通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體注冊登記、異地就醫結算、養老保險互轉等服務(wù)事項跨城通辦。
（十五）數據要素×綠色低碳
提升生態(tài)環(huán)境治理精細化水平，推進(jìn)氣象、水利、交通、電力等數據融合應用，支撐氣象和水文耦合預報、受災分析、河湖岸線(xiàn)監測、突發(fā)水事件應急處置、重污染天氣應對、城市水環(huán)境精細化管理等。加強生態(tài)環(huán)境公共數據融合創(chuàng )新，支持企業(yè)融合應用自有數據、生態(tài)環(huán)境公共數據等，優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險評估，支撐環(huán)境污染責任保險設計和綠色信貸服務(wù)。提升能源利用效率，促進(jìn)制造與能源數據融合創(chuàng )新，推動(dòng)能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn)、用電等數據，支持能耗預測、多能互補、梯度定價(jià)等應用。提升廢棄資源利用效率，匯聚固體廢物收集、轉移、利用、處置等各環(huán)節數據，促進(jìn)產(chǎn)廢、運輸、資源化利用高效銜接，推動(dòng)固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平，支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料、輔料、能源等碳排放數據以及行業(yè)碳足跡數據，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡測算與評價(jià)，引導企業(yè)節能降碳。
四、強化保障支撐
（十六）提升數據供給水平
完善數據資源體系，在科研、文化、交通運輸等領(lǐng)域，推動(dòng)科研機構、龍頭企業(yè)等開(kāi)展行業(yè)共性數據資源庫建設，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓練數據集。加大公共數據資源供給，在重點(diǎn)領(lǐng)域、相關(guān)區域組織開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)，探索部省協(xié)同的公共數據授權機制。引導企業(yè)開(kāi)放數據，鼓勵市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數據價(jià)值，支持社會(huì )數據融合創(chuàng )新應用。健全標準體系，加強數據采集、管理等標準建設，協(xié)同推進(jìn)行業(yè)標準制定。加強供給激勵，制定完善數據內容采集、加工、流通、應用等不同環(huán)節相關(guān)主體的權益保護規則，在保護個(gè)人隱私前提下促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。
（十七）優(yōu)化數據流通環(huán)境
提高交易流通效率，支持行業(yè)內企業(yè)聯(lián)合制定數據流通規則、標準，聚焦業(yè)務(wù)需求促進(jìn)數據合規流通，提高多主體間數據應用效率。鼓勵交易場(chǎng)所強化合規管理，創(chuàng )新服務(wù)模式，打造服務(wù)生態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量。打造安全可信流通環(huán)境，深化數據空間、隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習、區塊鏈、數據沙箱等技術(shù)應用，探索建設重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數據流通平臺，增強數據利用可信、可控、可計量能力，促進(jìn)數據合規高效流通使用。培育流通服務(wù)主體，鼓勵地方政府因地制宜，通過(guò)新建或拓展既有園區功能等方式，建設數據特色園區、虛擬園區，推動(dòng)數據商、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等協(xié)同發(fā)展。完善培育數據商的支持舉措。促進(jìn)數據有序跨境流動(dòng)，對標國際高標準經(jīng)貿規則，持續優(yōu)化數據跨境流動(dòng)監管措施，支持自由貿易試驗區開(kāi)展探索。
（十八）加強數據安全保障
落實(shí)數據安全法規制度，完善數據分類(lèi)分級保護制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護等制度，加強個(gè)人信息保護，提升數據安全保障水平。豐富數據安全產(chǎn)品，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的精細化、專(zhuān)業(yè)型數據安全產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個(gè)人數據安全防護產(chǎn)品。培育數據安全服務(wù)，鼓勵數據安全企業(yè)開(kāi)展基于云端的安全服務(wù)，有效提升數據安全水平。
五、做好組織實(shí)施
（十九）加強組織領(lǐng)導
發(fā)揮數字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，強化重點(diǎn)工作跟蹤和任務(wù)落實(shí)，協(xié)調推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)作。行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)行業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用需求，細化落實(shí)行動(dòng)計劃的舉措。地方數據管理部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定落實(shí)方案，因地制宜形成符合實(shí)際的數據要素應用實(shí)踐，帶動(dòng)培育一批數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，營(yíng)造良好生態(tài)。
（二十）開(kāi)展試點(diǎn)工作
支持部門(mén)、地方協(xié)同開(kāi)展政策性試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，結合場(chǎng)景需求，研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的落地舉措，探索數據流通交易模式。鼓勵各地方大膽探索、先行先試，加強模式創(chuàng )新，及時(shí)總結可復制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。推動(dòng)企業(yè)按照國家統一的會(huì )計制度對數據資源進(jìn)行會(huì )計處理。
（二十一）推動(dòng)以賽促用
組織開(kāi)展“數據要素×”大賽，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域搭建專(zhuān)業(yè)競賽平臺，加強數據資源供給，激勵社會(huì )各界共同挖掘市場(chǎng)需求，提升數據利用水平。支持各類(lèi)企業(yè)參與賽事，加強大賽成果轉化，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新模式、新業(yè)態(tài)，完善數據要素生態(tài)。
（二十二）加強資金支持
實(shí)施“數據要素×”試點(diǎn)工程，統籌利用中央預算內投資和其他各類(lèi)資金加大支持力度。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)。依法合規探索多元化投融資模式，發(fā)揮相關(guān)引導基金、產(chǎn)業(yè)基金作用，引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投向數據產(chǎn)業(yè)。支持數據商上市融資。
（二十三）加強宣傳推廣
開(kāi)展數據要素應用典型案例評選，遴選一批典型應用。依托數字中國建設峰會(huì )及各類(lèi)數據要素相關(guān)會(huì )議、論壇和活動(dòng)等，積極發(fā)布典型案例，促進(jìn)經(jīng)驗分享和交流合作。各地方數據管理部門(mén)要深入挖掘數據要素應用好經(jīng)驗、好做法，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。
