五、實(shí)施標準提升行動(dòng)
堅持標準引領(lǐng)、有序提升，積極參與國家標準研制，加強標準宣貫，推動(dòng)落實(shí)節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準，持續引領(lǐng)設備更新。由省市場(chǎng)監管局牽頭并制定專(zhuān)項實(shí)施方案，省直有關(guān)部門(mén)、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
（十三）加快完善能耗、排放、技術(shù)標準
1.積極參與相關(guān)標準制修訂，發(fā)動(dòng)駐省國家標準化技術(shù)委員會(huì )和省專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )積極參與設備更新和消費品以舊換新相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，推動(dòng)提升工業(yè)設備能耗能效標準，嚴格落實(shí)能耗限額家電和工業(yè)設備能效強制性國家標準。
2.推動(dòng)工業(yè)母機、工程機械、農用機械、鋰電池、光伏和通信基站等相關(guān)設備標準升級，實(shí)現設備高端化、智能化、綠色化，筑牢安全生產(chǎn)標準底線(xiàn)。加快提升節能標準和市場(chǎng)準入門(mén)檻，嚴格執行火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效強制性國家標準。
3.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平。嚴格執行清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，配合制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準。落實(shí)風(fēng)力發(fā)電機、光伏設備及產(chǎn)品升級與退役等標準。
（十四）強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升
1.圍繞汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無(wú)人機等大宗消費品，配合國家開(kāi)展安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。加快電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、傳統燃油汽車(chē)售后服務(wù)標準迭代。推進(jìn)國家標準化創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)建設，集束發(fā)揮計量、認證、檢驗檢測、質(zhì)量監督等質(zhì)量基礎設施作用。
2.加強產(chǎn)品技術(shù)標準宣傳，嚴格執行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標準，大力普及家電安全使用年限和節能知識。嚴格執行消費品質(zhì)量安全監管目錄，強化質(zhì)量安全監管。落實(shí)碳標簽等相關(guān)標準，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)、綠色認證、高端認證等作用。
（十五）加強資源循環(huán)利用標準供給
1.嚴格執行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準，指導協(xié)會(huì )行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制修訂相關(guān)標準，強化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標準供給。
2.落實(shí)國家手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準，引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。
（十六）強化重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際標準銜接
加快完善中俄標準信息服務(wù)系統，加快建立黑龍江省數字標準館，為我省對俄及“一帶一路”國家貿易和技術(shù)合作提供標準信息服務(wù)。積極參與國際認證互認活動(dòng)。
六、強化保障措施
打好政策組合拳，用足用好現有政策，研究謀劃亟需出臺、能形成規模效應、帶動(dòng)拉動(dòng)大的新政策，統籌用好財政、稅收、投資、金融、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)支持政策，最大限度發(fā)揮政策撬動(dòng)作用。
（十七）加大財政政策支持力度。由省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省商務(wù)廳按職責分工負責，各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.加強項目謀劃儲備，對符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等資金支持。
2.用好農業(yè)、住建、交通等領(lǐng)域支持政策，用足農業(yè)機械報廢更新補貼政策，對拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等報廢更新進(jìn)行補貼，實(shí)施農機優(yōu)機優(yōu)補政策。支持老舊小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住房改造。鼓勵有條件的市縣統籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車(chē)及電池更新；持續實(shí)施好老舊營(yíng)運車(chē)船更新補貼，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新，利用交通運輸部專(zhuān)項資金支持更新界河航務(wù)船舶。
3.用好教育領(lǐng)域支持政策，鼓勵有條件的高校和職業(yè)院校統籌“雙一流”建設資金、高教強省專(zhuān)項資金、職業(yè)教育專(zhuān)項資金等現有專(zhuān)項資金及學(xué)費收入等學(xué)校自有資金，用于學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備等；鼓勵有條件的市縣統籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升補助資金等現有專(zhuān)項資金以及地方自有財力，用于基礎教育學(xué)校（幼兒園）儀器設備購置更新。
4.用好用活中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費品以舊換新政策，通過(guò)中央財政安排的節能減排補助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新；鼓勵有條件的地方統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關(guān)資金等，補貼用于家電報廢回收體系建設。
5.積極用好中央財政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。發(fā)揮政府綠色采購引領(lǐng)作用，推動(dòng)節能、節水、環(huán)境標志產(chǎn)品強制采購優(yōu)先采購，加大綠色產(chǎn)品采購力度。
6.嚴肅財經(jīng)紀律，行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)依法履行財會(huì )監督職責，強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，嚴格按照資金管理辦法分配和撥付各類(lèi)財政支持資金，嚴禁虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規行為，提高財政資金使用的有效性和精準性。
（十八）落實(shí)稅收支持政策。由省稅務(wù)局牽頭負責，省直有關(guān)部門(mén)、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.按照國家部署，加大節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持力度，認真落實(shí)數字化智能化改造優(yōu)惠政策。
2.按照國家部署，推廣實(shí)施資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，用好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，執行好所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。認真落實(shí)設備更新和消費品以舊換新相關(guān)的其他稅收優(yōu)惠政策。
（十九）優(yōu)化金融支持。由人民銀行黑龍江省分行、國家金融監督管理總局黑龍江監管局、省財政廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳按職責分工負責，各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.用好再貸款政策工具，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的數字化、智能化、高端化、綠色化方向，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目的金融支持力度，組織符合條件的金融機構抓住政策窗口期，開(kāi)辟綠色通道，爭取更多央行資金支持。
2.建立設備更新改造項目融資對接機制，按照備選項目白名單建立主辦行制度，一企一策開(kāi)展常態(tài)化融資對接，推動(dòng)企業(yè)加快完成設備更新采購流程，并將白名單納入信用征信平臺和營(yíng)商環(huán)境大數據中心。
3.發(fā)揮擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制作用，將設備更新重點(diǎn)領(lǐng)域項目納入支持范圍。強化制造業(yè)中長(cháng)期貸款督導考核，設立設備更新改造領(lǐng)域貸款投放考核指標，督導金融機構進(jìn)一步加大貸款投放力度。
4.指導各政策性、涉農金融機構以及哈銀租賃發(fā)揮牽頭作用，將相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體作為融資對接重點(diǎn)，分類(lèi)施策滿(mǎn)足個(gè)性化融資需求。
5.落實(shí)汽車(chē)消費優(yōu)惠政策，指導金融機構落實(shí)好取消自用汽車(chē)貸款首付比例限制政策要求，結合購車(chē)人實(shí)際情況，進(jìn)一步下調首付比例，降低利率水平，更好拉動(dòng)汽車(chē)消費。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。推動(dòng)降低支付結算費用，指導銀聯(lián)推動(dòng)支付機構積極向消費者讓利，圍繞支付環(huán)節給予更多手續費優(yōu)惠。利用好中央財政對符合再貸款報銷(xiāo)條件的銀行貸款給予一定貼息支持的相關(guān)政策。
6.發(fā)揮碳減排支持工具作用，指導符合使用條件的金融機構優(yōu)先使用碳減排支持工具為回收循環(huán)利用項目提供低成本信貸資金支持。進(jìn)一步加快貸款投放，聯(lián)合發(fā)展改革部門(mén)，暢通金融機構與資源循環(huán)利用企業(yè)融資問(wèn)題雙向反饋渠道，加強政銀企三方信息共享，共同推動(dòng)解決融資問(wèn)題。
（二十）強化要素保障。由省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責，各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。保障合理用地需求，統籌區域內生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，納入公共基礎設施用地范圍。
2.建立健全供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理等價(jià)格和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制。
（二十一）加強創(chuàng )新支撐。由省科技廳牽頭負責，省直有關(guān)部門(mén)、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，聚焦長(cháng)期困擾傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，通過(guò)省重點(diǎn)研發(fā)計劃部署“數字經(jīng)濟”、“高端裝備”、“智能機器人”等重點(diǎn)攻關(guān)專(zhuān)項。統籌省內外創(chuàng )新資源，圍繞發(fā)電設備、交通運輸裝備、大型成套設備和智能農機裝備等制造業(yè)重大技術(shù)難題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。
2.推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化落地，深化“企業(yè)出題，科研答題，市場(chǎng)閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，靈活采取揭榜掛帥、競爭擇優(yōu)等方式遴選支持一批重大項目，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)業(yè)態(tài)。
（二十二）強化宣傳引導
采取多種形式加大宣傳引導，及時(shí)梳理總結經(jīng)驗做法、典型案例和支持政策，建立政策直達機制，確保企業(yè)和消費者廣泛知曉政策、掌握政策、用好政策。依托數字政府平臺，建立我省設備更新和消費品以舊換新信息平臺，匯集各地各相關(guān)部門(mén)政策信息，實(shí)現信息共享。
建立省級聯(lián)席會(huì )議制度，辦公室設在省發(fā)展改革委，聯(lián)席會(huì )議根據工作需要下設若干專(zhuān)項小組，加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。各市（地）、省直各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，深入落實(shí)省委、省政府工作要求，完善工作機制，形成“1+N”方案體系，做好政策解讀，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。省直各有關(guān)部門(mén)要堅持系統觀(guān)念，落實(shí)部門(mén)責任，強化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。重大情況及時(shí)按程序請示報告。
