成都市財政局、成都市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院、四川政府采購網(wǎng)：
4月27日四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布《成都市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證意見(jiàn)公示》，根據公示內容，成都市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院將采購純水/超純水一體化系統、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、新型堆碼擠壓循環(huán)疲勞多用途擠壓機、全自動(dòng)頂空進(jìn)樣器、原子吸收光譜儀、柱后衍生儀、熒光分光光度計、三重四級桿液質(zhì)聯(lián)用儀、微波消解儀、電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、電子探針顯微鏡分析儀、原子吸收光譜儀共計12類(lèi)進(jìn)口儀器，預算1142萬(wàn)元，且經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組論證，擬全部采購進(jìn)口產(chǎn)品。
對此論證結論意見(jiàn)，我們在感到非常震驚和詫異的同時(shí)，強烈地意識到必須通過(guò)各種渠道說(shuō)明有關(guān)情況，亮明我們的觀(guān)點(diǎn)：
一、國產(chǎn)儀器進(jìn)步明顯，業(yè)界相關(guān)領(lǐng)域有目共睹。
特別是近幾年科技部、國家自然基金委員會(huì )每年都給予國產(chǎn)科學(xué)儀器十多億元的財政支持，有力的促進(jìn)了國產(chǎn)儀器的健康發(fā)展；同時(shí)業(yè)界企業(yè)通過(guò)自身保持持續研發(fā)投入和結合并購海外知名企業(yè)，技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品水平早已不可同日而語(yǔ)，在中高端應用領(lǐng)域的影響和實(shí)際應用也有顯著(zhù)進(jìn)展。2014年國產(chǎn)自動(dòng)固相萃取儀、微波消解/萃取儀、高處理量高壓微波消解器、純水/超純水系統、全自動(dòng)定氮儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜、紫外可見(jiàn)分光光度計、紅外光譜儀、X射線(xiàn)熒光光譜、氣相色譜、液相色譜、凝膠色譜、氣/質(zhì)聯(lián)用儀、碳硫元素測定儀等產(chǎn)品在國家質(zhì)檢總局專(zhuān)用儀器設備采購項目中相繼中標就是最好的例子。在此背景下，如果還是根據幾年前了解的情況，帶著(zhù)有色眼鏡來(lái)評判、論證國產(chǎn)產(chǎn)品，肯定是有失偏頗和不負責任的，自然會(huì )迎來(lái)眾多的質(zhì)疑和詰問(wèn)。
二、根據專(zhuān)家組論證意見(jiàn)公示相應內容，對比我們掌握的實(shí)際情況，我們認為國產(chǎn)儀器的技術(shù)水平和指標情況與專(zhuān)家論證的結論意見(jiàn)有很大差異，
例如：
1、關(guān)于第2類(lèi)儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀
2.1.d描述中“靈敏度要求用1ppm的Mn標準溶液在257.61nm波長(cháng)處，強度值>5x10^6cps/ppm”，各儀器廠(chǎng)商使用的強度單位均不一樣；且國產(chǎn)儀器完全能夠滿(mǎn)足上述指標。
2.1.c描述中“8小時(shí)，RSD<1%”，目前國產(chǎn)全譜ICP光譜儀可以達到這個(gè)穩定性。
2.2描述中，“進(jìn)口ICP-OES采用高精度的MFC氣體質(zhì)量流量控制和恒溫光室設計”，目前國產(chǎn)儀器也已使用高精度的MFC進(jìn)行氣體流量控制，并且也有高精度的恒溫光室設計。
2、關(guān)于第10類(lèi)儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀
10.1.e 關(guān)于微波消解的描述，微波消解為ICP光譜樣品制備設備，跟ICP光譜儀器參數沒(méi)有關(guān)系。
10.2.1 描述中“國產(chǎn)產(chǎn)品僅采用平面光柵”是不對的，國產(chǎn)ICP全譜儀器同樣使用中階梯光柵作為分光元件。
10.2.1 描述中“國產(chǎn)產(chǎn)品光室恒溫精度±1℃”是不對的，國產(chǎn)ICP全譜儀器的光室恒溫精度同樣為±0.1℃。
10.3 描述中“國產(chǎn)設備均與進(jìn)口產(chǎn)品有較大差距，國產(chǎn)產(chǎn)品尚不能完全滿(mǎn)足采購技術(shù)要求”，其實(shí)國產(chǎn)儀器經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國產(chǎn)ICP全譜儀器完全可以滿(mǎn)足該技術(shù)需求；
10.1.a 和 10.1.b，關(guān)于檢測單元大于290000個(gè)和波長(cháng)范圍：166-847nm的描述，儀器指向性太強，不符合招標規范。國產(chǎn)ICP全譜檢測器單元已大于100萬(wàn)像素，波長(cháng)也可達到165nm~900nm，完全滿(mǎn)足招標要求。
3、關(guān)于第5類(lèi)儀器、第12類(lèi)儀器原子吸收光譜儀
第5類(lèi)儀器：從專(zhuān)家論證結論公示披露的信息看，該項未有塞曼相關(guān)要求，我們認為是普通石墨爐原子吸收光譜儀；而優(yōu)秀的國產(chǎn)儀器特別是石墨爐的綜合指標可以媲美進(jìn)口原子吸收光譜儀，這是近年來(lái)國產(chǎn)儀器進(jìn)步的一個(gè)亮點(diǎn)。
5.1 手工進(jìn)樣RSD可達2%以下，自動(dòng)進(jìn)樣RSD可保證1.8%以下，有些元素甚至可以達到1%的世界水平的指標；所提國產(chǎn)儀器無(wú)法達到2%的重復性根本不屬實(shí)。溫度范圍3000度，滿(mǎn)足各種高溫元素，比如鋁，釩等的測量要求；所提溫度達不到2500度以上根本不屬實(shí)。背景扣除（氘燈）可達2A, 實(shí)際使用1A滿(mǎn)足要求，該要求無(wú)任何實(shí)際使用意義。溫度波動(dòng)1%，一般原子化時(shí)間10秒內結束，完全保障了出色的RSD的精度要求。
5.2 如上所述，測量精度2%以下完全可以滿(mǎn)足；優(yōu)秀的國產(chǎn)原子吸收光譜儀溫度波動(dòng)50度不屬實(shí)；未見(jiàn)氘燈背景扣除3A的進(jìn)口儀器且無(wú)實(shí)際意義。
第12類(lèi)儀器原子吸收光譜儀與第5類(lèi)儀器不同點(diǎn)是塞曼扣背景，目前至少有兩家國內企業(yè)的塞曼原子吸收光譜儀器。
4、關(guān)于第9類(lèi)儀器微波消解儀
專(zhuān)家論證結論大都是描述型的理由，很難讓人信服。例如：壓力泄露、安全性、回收率等國產(chǎn)不及進(jìn)口的參數，而這些都是作為微波消解最基本的要求，任何一個(gè)壓力密封、安全、回收率等方面無(wú)法保證的微波消解產(chǎn)品都無(wú)法立足市場(chǎng)，可以說(shuō)現在市場(chǎng)上幾個(gè)國內品牌在這幾個(gè)點(diǎn)上都沒(méi)問(wèn)題，只是誰(shuí)把備份措施做的更多而已，而進(jìn)口產(chǎn)品自這些方面沒(méi)有優(yōu)勢。再例如有關(guān)效率問(wèn)題，主要取決于輸出功率，國產(chǎn)同樣有高達2200千瓦輸出功率的微波消解，和進(jìn)口產(chǎn)品做過(guò)對比，效率絕不輸進(jìn)口產(chǎn)品。
通過(guò)對比，我們確認國產(chǎn)儀器能夠滿(mǎn)足第2類(lèi)儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、第5類(lèi)儀器原子吸收光譜儀、第9類(lèi)儀器微波消解儀、第10類(lèi)儀器電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀產(chǎn)品的要求，而第8類(lèi)儀器三重四級桿液質(zhì)聯(lián)用儀、第12類(lèi)儀器原子吸收光譜儀等產(chǎn)品因信息有限且指標要求很高，暫時(shí)無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)。
三、營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，是政府采購的原則要求，也事關(guān)政府采購相關(guān)各方的根本利益。
眾所周知，國家推行政府采購的目標主要包括了加強支出管理、提高資金使用效率；保護民族產(chǎn)業(yè)；規范交易行為，促進(jìn)公平競爭等內容。政府采購的原則包括了公開(kāi)、公平、公正和有效競爭原則；物有所值原則；推動(dòng)國內競爭和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則；防腐倡廉原則等。因此在政府采購招標的過(guò)程中，國產(chǎn)儀器不求格外優(yōu)待、法外施恩，但求公正平等的要求毫不為過(guò)；過(guò)往我們親身經(jīng)歷的許多事例也充分說(shuō)明，在政府采購招標中引入國產(chǎn)儀器參與，可以達到采購方降低成本、財政管理部門(mén)提高資金使用效率、國產(chǎn)儀器獲取市場(chǎng)機會(huì )的效果，是對各方都大有裨益的做法。
四、嚴格執行政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法，規范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，就是公正平等地對待國產(chǎn)儀器。
國家財政部、成都市財政局等各級政府財政部門(mén)發(fā)布的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》中都明確規定：“政府采購應該采購本國產(chǎn)品”、“采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取以及法律法規另有規定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門(mén)核準后，依法開(kāi)展政府采購活動(dòng)”，我們對這些規定的理解是只要國產(chǎn)儀器確實(shí)可以滿(mǎn)足政府采購要求，又無(wú)法律法規、商業(yè)條件方面的障礙和限制，相同的進(jìn)口產(chǎn)品就沒(méi)有參加政府采購的資格，政府采購文件中也應明確說(shuō)明不允許這些進(jìn)口產(chǎn)品參加。各級政府財政部門(mén)真正將這樣的規定落到實(shí)處，就是在法律法規框架下對國產(chǎn)儀器和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁的最好體現，也是對國產(chǎn)儀器最有力的支持和保護。
五、綜上所述，我們認為由于本次成都市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家組論證沒(méi)有對部分國產(chǎn)儀器做出客觀(guān)、公正的評價(jià)，無(wú)法保證論證結論的科學(xué)性和準確性，不能作為財政部門(mén)審核并獲準全部采購進(jìn)口產(chǎn)品的重要依據。
為此強烈呼吁成都市政府財政部門(mén)等有關(guān)方面本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)決策，依法行政，審慎研究此次專(zhuān)家組論證結論意見(jiàn)；并從提高財政資金使用效率、保護民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正和有效競爭角度出發(fā)，組織開(kāi)展后續招標工作。成都市政府財政部門(mén)等有關(guān)方面如有加強對儀器相關(guān)產(chǎn)業(yè)的了解、加強與國內產(chǎn)業(yè)以及主要廠(chǎng)家的溝通和對接等方面的需要，我協(xié)會(huì )愿提供相應的協(xié)助和支持。
中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì )
2016年5月9日
