周云帆表示，按照機構改革方案要求，下一步將繼續深化科技成果轉化體制機制改革，聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等核心問(wèn)題，繼續開(kāi)展科技成果的賦權試點(diǎn)、評價(jià)試點(diǎn)、改革試點(diǎn)等改革工作；大力推進(jìn)高校院所科技成果轉化工作，爭取高校專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移機構從20家增長(cháng)到100家；加大各類(lèi)概念驗證、中試基地等成果轉化平臺建設力度。

科技成果轉化“四梁八柱”基本形成

近年來(lái)，科技部多措并舉，推動(dòng)科技成果轉化工作取得全面進(jìn)展。

周云帆介紹說(shuō)，一是持續深化科技成果轉化體制機制改革，政策法規體系日趨完善。2015年以來(lái)，我國形成了《促進(jìn)科技成果轉化法》、《實(shí)施若干規定》、《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》的科技成果轉化“三部曲”。2020年，中央首次將技術(shù)要素作為五大生產(chǎn)要素之一進(jìn)行部署。2022年，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的頒布和修訂為成果轉化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉化的“四梁八柱”基本形成。

針對科技成果轉化的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題，科技部組織實(shí)施了系列改革試點(diǎn)。比如賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，2020年首次明確高校院所等試點(diǎn)單位，可以將科技成果的所有權賦予科研人員，以產(chǎn)權激勵激發(fā)科研人員成果轉化動(dòng)力。

試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，40家試點(diǎn)單位探索科技成果賦權和轉化新模式，據2022年統計，40家賦權試點(diǎn)單位賦權成果超過(guò)1600項，技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、許可、咨詢(xún)、服務(wù)的合同總額達281億元，同比增長(cháng)25%，占全國3600余家高校院所合同總額的18%，對科研人員的現金股權獎勵達10.7億元，同比增長(cháng)60.5%，大幅提升科研人員的獲得感和積極性。其中，上海交通大學(xué)在2020年-2022年這三年中，以轉讓、許可、作價(jià)投資三種方式的科技成果轉化合同額總額超30億元，是2017年-2019年合同總額的5倍。湖北工業(yè)大學(xué)啟動(dòng)賦權試點(diǎn)后，2021年和2022年兩年的專(zhuān)利轉讓金額達5758萬(wàn)元，是改革前10年（2010年-2019年）金額總和的4倍。

再比如，科技部等10部門(mén)開(kāi)展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)工作，以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化五元價(jià)值為核心來(lái)明確“評什么”，通過(guò)政府、企業(yè)、金融投資機構、第三方社會(huì )組織等多元主體參與來(lái)回答“誰(shuí)來(lái)評”的問(wèn)題，探索分類(lèi)評價(jià)體系解決“怎么評”，同時(shí)加強結果與決策的銜接，解決“怎么用”。在科技成果管理改革試點(diǎn)方面，2022年，科技部等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)，選擇包括清華大學(xué)、北京大學(xué)在內的10所高校院所開(kāi)展試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果及其作價(jià)投資形成的股權區別于其他國有資產(chǎn)的管理制度。目前各試點(diǎn)單位已經(jīng)制定了實(shí)施方案，正在抓緊推進(jìn)。

二是推動(dòng)國家技術(shù)轉移體系建設，技術(shù)要素市場(chǎng)活力不斷提升。目前我國已在全國部署12個(gè)國家科技成果轉移轉化示范區、12個(gè)國家技術(shù)轉移區域中心，各類(lèi)技術(shù)交易場(chǎng)所、技術(shù)轉移機構等開(kāi)啟。同時(shí)重點(diǎn)推動(dòng)了三方面工作：

第一是加快技術(shù)交易市場(chǎng)建設，指導中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機構建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構，加快形成全國統一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )。

第二是建設高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，2020年，科技部、教育部啟動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移機構建設，首批20家高校已經(jīng)取得良好進(jìn)展，將于近期啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作。例如北京理工大學(xué)探索建立“行政部門(mén)+公司化運營(yíng)”的一套人馬、兩塊牌子模式，以市場(chǎng)化機制為學(xué)校成果轉化提供全鏈條、一體化服務(wù)，北理工的成果轉化合同額在全國高校位列前五。

第三是大力推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，科技創(chuàng )業(yè)平臺載體呈規?；?、系列化、體系化發(fā)展，各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體超1.6萬(wàn)家，啟動(dòng)了未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)，支持高校聯(lián)合地方政府、科技型領(lǐng)軍企業(yè)探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng )新模式。例如北京航空航天大學(xué)牽頭建設空天科技未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，以前沿性、顛覆性的科技突破驅動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有代表性的創(chuàng )新型企業(yè)。

三是不斷強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研融合初步形成。比如突出企業(yè)科技創(chuàng )新和成果轉化的主體地位，加強科技成果供給和需求的連接點(diǎn)建設，科技部建立常態(tài)化的路演機制，加強金融對科技成果轉化和科技型企業(yè)的支持力度，成立國家科技成果轉化引導基金，并帶動(dòng)20個(gè)省市設立地方成果轉化類(lèi)基金，總規模超過(guò)1400億元?！澳壳拔覈萍夹椭行∑髽I(yè)的數量超過(guò)45萬(wàn)家，國家高新技術(shù)企業(yè)的數量超過(guò)40萬(wàn)家。2021年科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入超過(guò)6300億元，企業(yè)平均研發(fā)強度已達9.5%，已經(jīng)成為我國創(chuàng )新活動(dòng)的生力軍?！?/span>

下一階段重點(diǎn)工作：聚焦核心問(wèn)題擴大推廣范圍

周云帆表示，今年3月《黨和國家機構改革方案》提出要組建中央科技委員會(huì )，重新組建科學(xué)技術(shù)部，加強推動(dòng)健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng )新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合的四項職能。按照機構改革方案要求，下一步科技部將會(huì )同國家發(fā)改委、教育部、財政部、工信部、國資委、中科院、工程院、工商聯(lián)等部門(mén)重點(diǎn)從以下四方面開(kāi)展工作：

聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等核心問(wèn)題，繼續開(kāi)展科技成果的賦權試點(diǎn)、評價(jià)試點(diǎn)、改革試點(diǎn)等改革工作，及時(shí)總結典型的經(jīng)驗，在更大范圍推廣并適時(shí)上升為政策制度。

持續建設全國統一、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)交易市場(chǎng)，搭建科技成果供需對接平臺，強化技術(shù)轉移服務(wù)體系建設，優(yōu)化科技計劃成果信息服務(wù)平臺，加大各類(lèi)概念驗證、中試基地等成果轉化平臺建設力度。

以專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設為一項重點(diǎn)，爭取高校專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移機構從20家增長(cháng)到100家，繼續深化賦權試點(diǎn)和改革，同時(shí)鼓勵各地開(kāi)展改革探索，推動(dòng)高校院所的科技成果轉化成效得到大幅提升。

進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，支持企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所建設共性技術(shù)創(chuàng )新平臺，加大高質(zhì)量成果供給，繼續提升企業(yè)的成果吸納和轉化能力，深化開(kāi)展重大科技成果的應用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣，不斷塑造產(chǎn)業(yè)升級新動(dòng)能。