當前，“十四五”規劃實(shí)施進(jìn)入第三年，開(kāi)展“十四五”規劃中期評估，是規劃修訂實(shí)施的重要一環(huán)。7月7日，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”）召開(kāi)的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2023》發(fā)布會(huì )上，中電聯(lián)規劃發(fā)展部副主任張晶杰在回答《中國電力企業(yè)管理》雜志社記者針對“十四五”電力規劃中期評估的提問(wèn)時(shí)表示，總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十四五”兩年發(fā)展，我國電力工業(yè)取得顯著(zhù)成績(jì)，有關(guān)重要目標、指標按計劃推進(jìn)或提前、超額完成。

對照《“十四五”現代能源體系規劃》中的量化指標，張晶杰從五個(gè)方面介紹了電力行業(yè)規劃完成情況：

在電力安全保障方面，截至2022年底，全國發(fā)電裝機容量達到25.7億千瓦，“十四五”前兩年，裝機容量年均增長(cháng)7.9%，高于規劃預期年均增速（6.4%）；

在清潔低碳轉型方面，2022年，全國全口徑發(fā)電量8.69萬(wàn)億千瓦時(shí)，非化石能源發(fā)電量3.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量比重為36.2%，比2020年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，距離規劃目標（2025年占比39%左右）還差2.8個(gè)百分點(diǎn)，預計可提前完成規劃目標；

在系統調節能力方面，截至2022年底，全國靈活調節電源裝機占比約20%，調節電源距離規劃目標（2025年占比達到24%左右）差4個(gè)百分點(diǎn)。2022年全國日最大錯避峰負荷超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，占最高用電負荷（12.9億千瓦）的3.9%，需求響應能力方面已提前實(shí)現規劃目標（電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%～5%）；

在資源優(yōu)化配置方面，截至2022年底，全國已建成投運“十七交二十直”37項特高壓工程。2020年底至今，已建成投產(chǎn)雅中至江西、陜北至湖北、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江、閩粵聯(lián)網(wǎng)等輸電通道；金上至湖北、隴東至山東、寧夏至湖南等工程已獲得核準，部分工程已開(kāi)工建設。隨著(zhù)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設提速，新能源并網(wǎng)消納以及跨區電力輸送問(wèn)題將進(jìn)一步解決，新增電力流規模預計能夠如期實(shí)現規劃目標（新增開(kāi)工建設跨省跨區輸電通道6000萬(wàn)千瓦以上）；

在電力普遍服務(wù)方面，2022年，城鄉居民生活用電量達到13369億千瓦時(shí)，人均達到947千瓦時(shí)，“十四五”前兩年增長(cháng)171千瓦時(shí)，據規劃目標（人均年生活用電量達到1000千瓦時(shí)左右）僅差53千瓦時(shí)，預計可提前實(shí)現規劃目標。

同時(shí)也要看到，在快速發(fā)展的過(guò)程中，也存在新能源開(kāi)發(fā)非技術(shù)成本高、煤電企業(yè)承受成本、電價(jià)兩頭擠壓的經(jīng)營(yíng)困難、一些地方新能源配儲能政策不合理利用率不高、系統調節運行成本未能有效疏導等問(wèn)題，距離高質(zhì)量發(fā)展還存在差距。

針對“十四五”中期評估及滾動(dòng)優(yōu)化的建議，張晶杰表示，要充分認識到我國電力需求還將保持長(cháng)期增長(cháng)?！半娏π袠I(yè)支撐鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)電能替代，滿(mǎn)足全社會(huì )更高水平電氣化要求，我國電力需求仍將持續剛性增長(cháng)。預計未來(lái)十年，全社會(huì )用電量年均增加約4000億千瓦時(shí)，僅新增用電量就相當于世界排名第十位國家的全年用電量總額?！睆埦Ы苷f(shuō)。

此外，張晶杰表示，新能源持續快速發(fā)展，滲透率不斷提高，給電力供需平衡調節和系統安全運行帶來(lái)極大挑戰，需要有機整合源、網(wǎng)、荷、儲各類(lèi)調節資源，多措并舉，共同保障我國能源電力供應安全。要加強能源電力規劃與國土空間規劃、生態(tài)環(huán)保規劃、資源勘探規劃之間的協(xié)同銜接；加強統籌協(xié)調，規范新能源項目開(kāi)發(fā)；明確新能源開(kāi)發(fā)要求，新能源資源分配時(shí)不捆綁附加條件，避免一些地方“配套”要求亂象，降低非技術(shù)成本，優(yōu)化新能源行業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境；完善政策機制，因地制宜，優(yōu)化推動(dòng)存量煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步調整優(yōu)化煤電機組上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機制，出臺合理的容量電價(jià)辦法，加大輔助服務(wù)補償力度；提高調度運行的靈活性和智能化水平，合理利用系統內各類(lèi)調節資源，優(yōu)化機組運行和開(kāi)機方式，在確保電網(wǎng)安全的前提下，實(shí)現降碳、減污協(xié)同增效發(fā)展；優(yōu)化儲能配置和調運方式，提升儲能利用水平；持續完善電價(jià)形成機制。