8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹“打好宏觀(guān)政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

降息降準是否還有空間？

會(huì )上，人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾介紹，2023年以來(lái)，人民銀行全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

一是保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸穩定增長(cháng)。3月份降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(cháng)期流動(dòng)性超過(guò)5000億元。6月末廣義貨幣M2增長(cháng)11.3%、社會(huì )融資規模增長(cháng)9%、人民幣貸款增長(cháng)11.3%，均保持在高位，有力支持實(shí)體經(jīng)濟。

二是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。6月引導公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)1年期、5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。6月，企業(yè)貸款加權平均利率3.95%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，繼續處于歷史低位；個(gè)人住房貸款加權平均利率為4.11%，同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。

三是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，信貸結構持續優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)40.3%，綠色貸款同比增長(cháng)38.4%，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)26.1%，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款同比增長(cháng)20.4%，均明顯快于各項貸款增速。

四是人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩定。7月末，人民幣對美元匯率中間價(jià)為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場(chǎng)運行和市場(chǎng)主體預期保持平穩。

總體看，近年來(lái)我國堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類(lèi)風(fēng)險挑戰。下階段，人民銀行將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強逆周期調節和政策儲備，加大宏觀(guān)調控力度，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，精準有力實(shí)施好穩健的貨幣政策。

關(guān)于降準、降息問(wèn)題，鄒瀾回應稱(chēng)，一方面，降準、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類(lèi)結構性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。

另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據經(jīng)濟金融形勢和宏觀(guān)調控需要，適時(shí)適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長(cháng)與風(fēng)險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經(jīng)營(yíng)穩健性。

近年來(lái)企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來(lái)還將繼續發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制的重要作用，維護市場(chǎng)競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實(shí)體經(jīng)濟的能力。

持續支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節

鄒瀾在發(fā)布會(huì )上指出，下一階段，人民銀行將認真落實(shí)中央政治局會(huì )議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續實(shí)施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng )設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

一是持續支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元。目前，支農支小再貸款、再貼現額度充裕，金融機構有需要時(shí)還可再增加。同時(shí)，延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續支持綠色低碳發(fā)展。并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個(gè)工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)年度碳減排量超過(guò)1.5億噸二氧化碳當量。

三是多舉措支持科技創(chuàng )新。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。鞏固科技創(chuàng )新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升金融機構服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng )新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動(dòng)金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬(wàn)億元。

四是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。延續實(shí)施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時(shí)穩步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點(diǎn)城市落地。

鄒瀾介紹，今年以來(lái)，人民銀行認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，調整和完善結構貨幣政策工具體系?？傮w而言，結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結構性貨幣政策工具余額大約為6.9萬(wàn)億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現余額大約為2.6萬(wàn)億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬(wàn)億元，比上年末增加5166億元。

發(fā)改委：持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策

國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)、綜合司司長(cháng)袁達表示，中央政治局會(huì )議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統部署，之后國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對貫徹落實(shí)工作作了具體安排，明確延續實(shí)施一批今明兩年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。

下一步，發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，組織實(shí)施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時(shí)分批出臺實(shí)施。主要包括6個(gè)方面。

一是積極擴大國內需求。實(shí)施好恢復和擴大消費的系列政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目。延續實(shí)施支持交通基礎設施項目建設、促進(jìn)二手車(chē)消費等階段性政策。同時(shí)，在更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場(chǎng)潛力。

二是做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的財稅金融支持。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。延續實(shí)施支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時(shí)，在加快新舊動(dòng)能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領(lǐng)域加強政策儲備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)能。

三是推動(dòng)高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量，加強創(chuàng )新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問(wèn)題等階段性政策。同時(shí)，在進(jìn)一步增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

四是持續深化改革開(kāi)放。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，穩步擴大制度型開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續實(shí)施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會(huì )等階段性政策。同時(shí)，在加強營(yíng)商環(huán)境建設、努力穩定外貿基本盤(pán)等方面加強政策儲備，持續激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng )造力。

五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，強化安全生產(chǎn)監管和防災減災救災。延續實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強化城鄉居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時(shí)，在擴大中等收入群體規模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時(shí)，在防范化解內外部風(fēng)險挑戰等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

財政部：嚴禁征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為

財政部稅政司副司長(cháng)魏巖介紹，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策已經(jīng)發(fā)布，財政部將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，與稅務(wù)部門(mén)密切配合，做好各項組織實(shí)施工作，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營(yíng)主體。

一是指導地方財稅部門(mén)準確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅費政策內容，落實(shí)落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強財稅部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，壓實(shí)工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執行情況，做好效果監測分析，及時(shí)研究解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)反映的突出問(wèn)題。

二是依法依規征稅收費，嚴禁征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為。及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動(dòng)接受社會(huì )監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監督管理，監測各類(lèi)涉企收費政策執行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

三是切實(shí)做好政策宣傳解讀，各級財稅部門(mén)結合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的政策宣傳，利用各類(lèi)媒體平臺開(kāi)展政策宣介，加強直接面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策輔導，幫助企業(yè)及時(shí)知曉政策、用足用好政策。

財政部：將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續安排

魏巖在發(fā)布會(huì )上指出，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續安排，穩定預期、提振信心。聚焦科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

魏巖稱(chēng)，當前，經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，國內需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好政策“組合拳”，及時(shí)出臺、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。

魏巖介紹，今年以來(lái)，財政部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續”的要求，統籌兼顧、注重實(shí)效，認真組織實(shí)施延續和優(yōu)化一批針對性強的稅費優(yōu)惠政策。主要措施包括：

將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng )新；

延續小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續降低失業(yè)和工傷保險費率政策，支持穩就業(yè)；

延續物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展；

延續殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負擔；

階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，助力消費復蘇回升，今年繼續實(shí)施增值稅留抵退稅政策，減輕經(jīng)營(yíng)主體負擔；

此外，為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車(chē)消費，延續和優(yōu)化了新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策。

魏巖表示，上述政策出臺以來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真組織實(shí)施，確保政策紅利精準直達經(jīng)營(yíng)主體，政策效果逐步顯現，市場(chǎng)反響良好。