9月13日，外交部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于全球治理變革和建設的中國方案》。全文如下——
關(guān)于全球治理變革和建設的中國方案
當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，人類(lèi)前途命運再次來(lái)到何去何從的十字路口。同時(shí)，世界多極化、經(jīng)濟全球化持續演進(jìn)，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流不可阻擋，講團結、促合作、求進(jìn)步仍然是人心所向。
今年是習近平主席提出構建人類(lèi)命運共同體理念十周年。面對世界百年未有之大變局，習近平主席立足中國，胸懷世界，創(chuàng )造性提出構建人類(lèi)命運共同體理念，為世界未來(lái)發(fā)展指明方向，為應對共同挑戰提供方案。十年來(lái)，構建人類(lèi)命運共同體從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉變?yōu)楝F實(shí)。中國呼吁國際社會(huì )踐行真正的多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，推動(dòng)全球治理體系發(fā)展完善，共同構建人類(lèi)命運共同體。
一、加強全球安全治理，維護世界和平穩定
安全是人類(lèi)最基本需求，也是最重要的國際公共產(chǎn)品。當前，熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，地緣沖突加劇，單邊霸凌肆虐，國際社會(huì )需要和平而非戰爭、信任而非猜疑、團結而非分裂、合作而非對抗。中國歡迎聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯提出“新和平綱領(lǐng)”，愿同各方就此深入溝通，凝聚共識。
習近平主席提出全球安全倡議，倡導堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，堅持尊重各國主權、領(lǐng)土完整，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關(guān)切，堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧與爭端，堅持統籌維護傳統領(lǐng)域和非傳統領(lǐng)域安全，共同構建人類(lèi)安全共同體。
中國堅定支持政治解決烏克蘭危機。各國主權、領(lǐng)土完整都應得到維護，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應得到重視，一切有利于和平解決危機的努力都應得到支持。危機根源在于歐洲安全治理出了問(wèn)題，只有當事方正視問(wèn)題癥結，停止轉移矛盾，通過(guò)積累互信、兼顧彼此合理安全關(guān)切，才能逐步為止戰和談創(chuàng )造條件。沖突戰爭沒(méi)有贏(yíng)家，制裁打壓、火上澆油只會(huì )激化局勢。必須堅持相互尊重，摒棄冷戰思維，不搞團團伙伙，放棄陣營(yíng)對抗，推動(dòng)構建均衡、有效、可持續的歐洲安全架構。
中國主張維護朝鮮半島和平穩定，實(shí)現半島無(wú)核化、建立半島和平機制，通過(guò)對話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題，均衡解決各方合理關(guān)切。當前形勢下，有關(guān)方應保持冷靜克制，努力推動(dòng)局勢緩和，為重啟對話(huà)付出努力和創(chuàng )造條件，而不是執迷于制裁施壓，激化矛盾，加劇緊張。中國一直積極勸和促談，愿同國際社會(huì )一道，按照“雙軌并進(jìn)”思路和分階段、同步走原則，為推動(dòng)半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程發(fā)揮建設性作用。
中國呼吁國際社會(huì )尊重阿富汗獨立、主權、領(lǐng)土完整，堅持“阿人主導、阿人所有”原則，并在此基礎上同阿保持接觸對話(huà)，持續向阿提供人道和發(fā)展援助，支持阿融入地區互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化進(jìn)程，增強自主和可持續發(fā)展能力，正面引導和推動(dòng)阿富汗包容建政、穩健施政、堅決反恐、對外友好。有關(guān)國家應切實(shí)從阿富汗變局中汲取教訓，放棄在反恐問(wèn)題上搞“雙重標準”，無(wú)條件歸還阿海外資產(chǎn)，解除對阿單邊制裁，以實(shí)際行動(dòng)履行對阿重建發(fā)展的責任。
中國堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業(yè)。解決巴勒斯坦問(wèn)題的根本出路在于建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。國際社會(huì )應該加大對巴勒斯坦發(fā)展援助和人道主義幫扶,保障巴勒斯坦經(jīng)濟民生需求。要堅持和談?wù)_方向，尊重耶路撒冷宗教圣地歷史上形成的現狀，摒棄過(guò)激和挑釁言行，推動(dòng)召開(kāi)更大規模、更具權威、更有影響的國際和平會(huì )議，為重啟和談創(chuàng )造條件，為幫助巴勒斯坦和以色列兩國和平共處作出切實(shí)努力。中方愿為巴方實(shí)現內部和解、推動(dòng)和談發(fā)揮積極作用。
中國主張政治解決伊朗核、敘利亞、蘇丹、利比亞、也門(mén)等地區熱點(diǎn)問(wèn)題，支持中東地區國家獨立自主探索發(fā)展道路，團結協(xié)作解決地區安全問(wèn)題，維護地區長(cháng)治久安。中國支持非洲國家以非洲方式解決非洲問(wèn)題，推動(dòng)非洲大陸恢復和平穩定，支持非洲國家和人民自主選擇的現代化道路。支持非洲在國際事務(wù)中以一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，不斷提升國際地位。中國將同非方深化團結協(xié)作，共同落實(shí)“支持非洲工業(yè)化倡議”、“中國助力非洲農業(yè)現代化計劃”和“中非人才培養合作計劃”，助力非洲一體化和現代化事業(yè)步入快車(chē)道。中國堅決反對個(gè)別國家對他國濫用單邊制裁和“長(cháng)臂管轄”，為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和改善民生創(chuàng )造條件。
中國強烈譴責一切形式的恐怖主義和極端主義，反對將恐怖主義、極端主義與特定國家、民族、宗教掛鉤，反對在反恐問(wèn)題上采取“雙重標準”，反對將反恐問(wèn)題政治化、工具化。反恐應堅持綜合施策、標本兼治，從源頭消除恐怖主義滋生土壤。中國支持聯(lián)合國發(fā)揮中心協(xié)調作用，幫助發(fā)展中國家提升反恐能力建設，推動(dòng)國際反恐形成更大合力，并著(zhù)力應對新興技術(shù)帶來(lái)的挑戰。
核武器用不得、核戰爭打不得，國際社會(huì )應共同反對使用或威脅使用核武器。中國支持在五核國領(lǐng)導人關(guān)于防止核戰爭的聯(lián)合聲明基礎上，為減少戰略風(fēng)險進(jìn)一步作出努力。應遵循“維護全球戰略穩定”和“各國安全不受減損”原則循序漸進(jìn)推進(jìn)核裁軍，擁有最大核武庫的國家應切實(shí)履行核裁軍特殊、優(yōu)先責任，繼續有效執行《新削減戰略武器條約》，以可核查、不可逆和有法律約束力的方式進(jìn)一步大幅、實(shí)質(zhì)削減核武庫，為最終實(shí)現全面、徹底核裁軍創(chuàng )造條件?！恫粩U散核武器條約》是國際核裁軍與核不擴散體系的基石，是戰后國際安全體系的重要組成部分，對促進(jìn)世界和平與發(fā)展的作用不可替代。國際社會(huì )應平衡推進(jìn)條約三大支柱，共同維護條約權威性、有效性和普遍性。
中國高度重視核安全，提出“理性、協(xié)調、并進(jìn)”的核安全觀(guān)，努力打造全球核安全命運共同體。核安全是核能發(fā)展和核技術(shù)應用的生命線(xiàn)，核能和平利用不能以犧牲自然環(huán)境和人類(lèi)健康為代價(jià)。日本政府應全面回應國際社會(huì )對福島核污染水排海問(wèn)題的重大關(guān)切，履行應盡的道義責任和國際法義務(wù)，停止核污染水排海行動(dòng)，以真誠態(tài)度同周邊鄰國充分溝通，接受?chē)栏駠H監督，確保核污染水以科學(xué)、安全、透明的方式得到處置。
中國致力于維護《禁止化學(xué)武器公約》權威性和有效性，實(shí)現無(wú)化武世界的目標，敦促日本加快日遺化武銷(xiāo)毀進(jìn)程，堅持以《禁止化學(xué)武器公約》為準繩妥善處理化武熱點(diǎn)問(wèn)題，反對政治化，積極推動(dòng)化學(xué)領(lǐng)域和平利用國際合作。
二、完善全球發(fā)展治理，共謀全球可持續發(fā)展
發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )的永恒追求，也是世界各國的共同責任。習近平主席提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會(huì )增進(jìn)團結互信，堅持發(fā)展優(yōu)先，攜手應對挑戰，為推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程重回正軌注入動(dòng)力。
中國將以落實(shí)全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，推動(dòng)國際社會(huì )鞏固擴大發(fā)展共識，將發(fā)展始終置于國際議程中心位置。加強全球、區域、次區域、國別層面發(fā)展戰略對接，包括積極推動(dòng)倡議同聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)程形成合力，實(shí)現優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步調動(dòng)各國政府、工商界、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì )的發(fā)展資源，促進(jìn)全球發(fā)展資源合理配置，深化倡議重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，同各方一道充實(shí)倡議開(kāi)放式項目庫。中國呼吁發(fā)達國家兌現在官方發(fā)展援助、氣候融資等方面承諾，改進(jìn)全球發(fā)展資源不平衡的局面，注重發(fā)展知識分享，為廣大發(fā)展中國家提供能力建設支持。
今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議十周年。十年來(lái)，中國大力弘揚以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)為核心的絲路精神，以互聯(lián)互通為主線(xiàn)，促進(jìn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，實(shí)現各國共同發(fā)展繁榮。今年10月，中國將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，愿以此為契機，推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，同各方深化各領(lǐng)域交流合作，推進(jìn)共建“一帶一路”同2030年可持續發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，為推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。
中國支持推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。國際社會(huì )要堅持以開(kāi)放為導向，堅持多邊主義，堅定維護自由貿易和多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義，促進(jìn)互聯(lián)互通，鼓勵融合發(fā)展；堅持以平等為基礎，尊重各國的社會(huì )制度和發(fā)展道路，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系更加公正合理；堅持以合作為動(dòng)力，堅持共商共建共享，促進(jìn)合作共贏(yíng)。
糧食安全事關(guān)人類(lèi)生存之本，是落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程的重要內容。中國支持聯(lián)合國機構發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和協(xié)調作用，動(dòng)員國際社會(huì )特別是發(fā)達國家加大援助力度，緩解有關(guān)國家人民的燃眉之急。國際社會(huì )要加強合作，共同建立公平合理、持續穩定的農業(yè)貿易秩序，避免將糧食安全問(wèn)題政治化、武器化。要加強對發(fā)展中國家特別是最脆弱國家的支持，幫助他們切實(shí)提升糧食安全保障水平。
中國支持走綠色低碳發(fā)展之路。推進(jìn)能源公正轉型，應充分尊重各國不同國情和能力，傳統能源的逐步退出應建立在新能源安全可靠的替代基礎上。當前全球能源安全面臨嚴峻挑戰，根源不是生產(chǎn)和需求問(wèn)題，而是供應鏈出了問(wèn)題，國際合作受到干擾。中國堅決反對將能源問(wèn)題政治化、工具化、武器化，各國應共同努力暢通供應鏈，維護能源市場(chǎng)和價(jià)格穩定，實(shí)現人人獲得可負擔得起、可靠和可持續現代能源目標。
中國高度重視應對氣候變化，主張各國應在多邊框架下合力應對這一迫在眉睫的全球性挑戰。應堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標、原則及制度安排，特別是共同但有區別的責任原則。發(fā)達國家應正視其歷史責任，率先行動(dòng)大幅減排，并切實(shí)兌現對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設支持。中國愿同國際社會(huì )一道，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，攜手共建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。
三、推進(jìn)全球人權和社會(huì )治理，共促文明交流進(jìn)步
不同文明之間平等交流、互學(xué)互鑒，將為人類(lèi)破解時(shí)代難題、實(shí)現共同發(fā)展提供強大精神指引。習近平主席提出全球文明倡議，著(zhù)眼推動(dòng)不同文明交流互鑒、增進(jìn)各國人民相知相親、凝聚國際社會(huì )合作共識、促進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步，為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )現代化進(jìn)程、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體注入強大動(dòng)力。
要尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話(huà)、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。要共同弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，反對將價(jià)值觀(guān)和模式強加于人，反對搞意識形態(tài)對抗。要重視文明傳承和創(chuàng )新，充分挖掘各國歷史文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)各國優(yōu)秀傳統文化在現代化進(jìn)程中實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
實(shí)現人人享有人權，是人類(lèi)社會(huì )的共同追求。人民幸福生活是最大的人權。各國發(fā)展人權事業(yè)應堅持以人民為中心，將實(shí)現人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民過(guò)上幸福生活。要保障人民民主權利，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，讓人民真正當家作主，平等共享人權，成為人權事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者。
促進(jìn)和保護人權沒(méi)有放之四海而皆準的模式，各國自主選擇的人權發(fā)展道路必須得到尊重。人權是歷史的、具體的、現實(shí)的。各國歷史文化傳統、社會(huì )制度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平存在差異，選擇的人權發(fā)展道路必然不同。各國應將人權普遍性原則同本國實(shí)際結合起來(lái)，從本國國情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權事業(yè)發(fā)展。不能把人權問(wèn)題政治化、工具化，搞雙重標準，更不能以人權為借口干涉別國內政、圍堵遏制別國發(fā)展。
