習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上極具前瞻性地指出：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)全新的概念。這一概念的提出不僅意味著(zhù)以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，更體現了未來(lái)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，為新時(shí)代新征程推動(dòng)東北全面振興指明了方向，對全國其他地區同樣具有重大指導意義。

準確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內涵

生產(chǎn)力是人們改造自然、利用自然的能力，是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步最活躍最革命的因素。生產(chǎn)力是歷史的，今天的生產(chǎn)力是過(guò)去世代積累的結果；生產(chǎn)力又是現實(shí)的，表現為龐大的創(chuàng )造社會(huì )財富、利用自然、改造自然的能力，同時(shí)今天的生產(chǎn)力又是未來(lái)生產(chǎn)力的基礎。猶如生物體進(jìn)化，社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程就是新陳代謝過(guò)程，生產(chǎn)力在已有基礎上不斷地繁衍出新生力量。在傳統生產(chǎn)方式下，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象是以復制過(guò)去為主，生產(chǎn)力發(fā)展速度極其緩慢。在原始社會(huì )，生產(chǎn)力進(jìn)步大體以萬(wàn)年甚至10萬(wàn)年為單位來(lái)計算；到了農耕社會(huì )，生產(chǎn)力進(jìn)步速度大體以百年為單位來(lái)計算；18世紀中后期工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)力進(jìn)步大體以10年為單位計算；當今社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，生產(chǎn)力進(jìn)步基本上以年和月為單位計算。早在上個(gè)世紀60年代提出的摩爾定律顯示，集成電路上可以容納的晶體管數目大約每經(jīng)過(guò)18個(gè)月到24個(gè)月就會(huì )增加一倍，同時(shí)價(jià)格下降一半，就揭示了信息技術(shù)進(jìn)步之快；而今天已經(jīng)遠不止這個(gè)速度，完全可以用日新月異、一日千里來(lái)形容。但是，無(wú)論處于什么時(shí)代，生產(chǎn)力的發(fā)展都是科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的自然的和歷史的產(chǎn)物。新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當代科技進(jìn)步條件下新興產(chǎn)業(yè)特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力，它既有已經(jīng)成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)生長(cháng)出的新枝，也有未來(lái)產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的新芽，是經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有這樣幾個(gè)特征：

一是具有強大的戰略引領(lǐng)力。在帶動(dòng)一個(gè)國家或地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面具有重大引領(lǐng)作用，引導一個(gè)國家或地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成頭雁效應并輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成具有強大引領(lǐng)力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)未必都是戰略性產(chǎn)業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)既要站在科技進(jìn)步前沿，又要對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有戰略帶動(dòng)作用。

二是具有不可估量的發(fā)展潛力。戰略性新興產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的、停滯的、固定不變的，而是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展變化的，“新興”的內涵處于不斷衍變過(guò)程中。19世紀和20世紀鋼鐵、石油等都成為不少?lài)业男屡d產(chǎn)業(yè)，甚至成為綜合國力的重要標志，21世紀，新能源、新材料、智能制造、電子信息等成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標志?？梢灶A料，未來(lái)世界一定會(huì )在今天各種“新”產(chǎn)業(yè)的基礎上產(chǎn)生出更新的能源、更新的材料、更先進(jìn)的制造和更先進(jìn)的電子信息以及因顛覆性技術(shù)而產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)。

三是具有顯著(zhù)的競爭優(yōu)勢。戰略性新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定著(zhù)一個(gè)國家或地區的綜合國力特別是核心競爭力，國與國之間的競爭一定意義上就是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，就是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和規模的競爭，也就是新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭。戰略性新興產(chǎn)業(yè)就是國際市場(chǎng)競爭中可以出擊對手的“拳頭”，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是未來(lái)可以形成強大出擊力的“拳頭”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然處于孕育孵化階段，但它代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有巨大的潛力和高成長(cháng)性、戰略性和先導性，猶如一棵剛破土而出的小松樹(shù)，必將成長(cháng)為參天大樹(shù)。

深刻認識加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟發(fā)展的新起點(diǎn)、新動(dòng)能，其規模和速度取決于當下，決定著(zhù)未來(lái)。習近平總書(shū)記高瞻遠矚、以全球視野來(lái)積極謀劃新時(shí)代東北全面振興和我國的長(cháng)遠發(fā)展，提出了新質(zhì)生產(chǎn)力這一全新的概念，具有極其重要的意義。

要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)?！币?/span>2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，客觀(guān)上要求加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展涉及國民經(jīng)濟的各個(gè)方面，但最為重要的是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的幅度和深度。所謂幅度，就是戰略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋的產(chǎn)業(yè)數量。第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機的發(fā)明和應用為標志，第二次產(chǎn)業(yè)革命以電、火車(chē)等的發(fā)明和應用為標志，第三次產(chǎn)業(yè)革命以微電子技術(shù)的發(fā)展和普遍應用為標志。由此可以看出，過(guò)去產(chǎn)業(yè)革命基本上聚焦于某一點(diǎn)或者少數點(diǎn)上，覆蓋產(chǎn)業(yè)范圍相對較??；而今天，新一輪科技革命則呈多點(diǎn)爆發(fā)，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍越來(lái)越多，科技革命已經(jīng)滲透到經(jīng)濟和社會(huì )生活的方方面面，從微觀(guān)世界到宏觀(guān)世界，幅度大大拓展。所謂深度，就是戰略性新興產(chǎn)業(yè)衍生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(cháng)，附加值越來(lái)越高，“沿途下蛋”越來(lái)越多。因此，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展就需要在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上深耕細作，加速實(shí)現潛在生產(chǎn)力向現實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的轉化，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的新舊轉換，實(shí)現國民經(jīng)濟的舊貌換新顏。

要在全球激烈競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)，必須積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，要看到經(jīng)過(guò)新中國成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量穩居世界第二，與美國等發(fā)達國家的差距也在逐步縮??；另一方面，也要看到我國在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面與世界發(fā)達國家還有不小的差距，還有不少制約我國經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)沒(méi)有突破，嚴重依賴(lài)國外市場(chǎng)。國與國之間的競爭最為主要的是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成的新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭，誰(shuí)占領(lǐng)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，誰(shuí)就是贏(yíng)家，判斷一個(gè)國家或地區有沒(méi)有發(fā)展潛力以及未來(lái)命運前途的重要標志也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。因此，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能是贏(yíng)得國際競爭的制勝之道。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略選擇

一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。馬克思主義認為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，當生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求時(shí)就會(huì )促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，反之，就會(huì )阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。我國生產(chǎn)關(guān)系總體上是適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的，但還需要進(jìn)一步深化改革，在更大范圍更深程度上釋放活力。對于政府而言，一方面要提供公平競爭的良好營(yíng)商環(huán)境，特別是法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，平等競爭的環(huán)境要勝于任何優(yōu)惠政策。另一方面，市場(chǎng)競爭既是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力又是其發(fā)展的動(dòng)力，要深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，優(yōu)化政府服務(wù)，簡(jiǎn)政放權，放管結合，優(yōu)化服務(wù)改革，減少企業(yè)不必要的交易成本。

二是要不斷完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。發(fā)展規劃是開(kāi)放的而不是封閉的，要根據科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及時(shí)優(yōu)化、調整和完善，要完善支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策措施。各地區要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況特別是對龍頭企業(yè)進(jìn)行全面分析和摸底，主動(dòng)對接國家戰略需求，從中選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的選擇上，要力避盲目鋪攤子，堅持少而精的原則。要從實(shí)際出發(fā)制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃，既要制定共性的支持政策，又要根據企業(yè)訴求，“一企一策”制定個(gè)性化政策，做大做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是對于高成長(cháng)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)要給予精準的政策支持，促使其盡快地把潛在生產(chǎn)力轉化為現實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力，要打通制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

三是要培育一大批懂科技、懂資本、懂市場(chǎng)、懂金融的戰略企業(yè)家。人才是市場(chǎng)競爭的制勝之道。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素是人才，特別是需要千百萬(wàn)個(gè)“四懂”戰略企業(yè)家。企業(yè)家不是溫室中培養出來(lái)的，而是在激烈競爭的商戰中打拼出來(lái)的。當前我國不少企業(yè)家具有“單打冠軍”的特點(diǎn)，存在懂科技的未必懂市場(chǎng)、懂市場(chǎng)的卻不懂金融等問(wèn)題，而戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要的是“四懂”人才，也就是復合型的戰略企業(yè)家，政府在培養“四懂”人才方面大有可為，特別是可以為企業(yè)家成長(cháng)提供實(shí)戰型的學(xué)習交流平臺。

〔作者趙振華系中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授〕