一、國內檢測行業(yè)格局

我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)現已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛生、農業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品、機械、電子、輕工、紡織、航空等國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域，根據國家市場(chǎng)監督管理總局于 2023 年 6 月發(fā)布的《2022 年度全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計簡(jiǎn)報》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統計簡(jiǎn)報”），我國檢驗檢測行業(yè)規模繼續擴大；2022 年末，獲得資質(zhì)認定的各類(lèi)檢驗檢測機構 52,769 家，較 2021 年末增長(cháng) 1.58%；2022 年度實(shí)現營(yíng)業(yè)收入 4,275.84 億元，較 2021 年度增長(cháng) 4.54%；2022 年度共向社會(huì )出具檢驗檢測報告 6.50 億份，較 2021 年度下降 4.97% 。

我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)規模近 5 年持續增長(cháng)，檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

據統計簡(jiǎn)報，事業(yè)單位制檢驗檢測機構比重進(jìn)一步下降，企業(yè)制檢驗檢測機構占比持續上升。2022 年，我國企業(yè)制檢驗檢測機構 39,846 家，占機構總量的 75.51%；事業(yè)單位制檢驗檢測機構 10,389 家，占機構總量的 19.69%，事業(yè)單位制檢驗檢測機構占機構總量的比重同比下降 1.18 個(gè)百分點(diǎn)；其他類(lèi)型機構 2,534 家，占機構總量的 4.80%。近 10 年，我國事業(yè)單位制檢驗檢測機構的比重分別為 42.55%、40.58%、38.09%、34.54%、31.30%、27.68%、25.16%、22.81%、20.87%和 19.69%，呈現明顯的逐年下降趨勢，事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構的市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。

據統計簡(jiǎn)報，檢驗檢測行業(yè)集約化水平持續提升。2022 年，全國規模以上檢驗檢測機構數量達到 7,088 家，較 2021年增長(cháng) 0.95%，營(yíng)業(yè)收入達到 3,364.31 億元，較 2021 年增長(cháng) 4.21%，規模以上檢驗檢測機構數量?jì)H占全行業(yè)的 13.43%，但營(yíng)業(yè)收入占比達到 78.68%，集約化發(fā)展趨勢顯著(zhù)。全國檢驗檢測機構 2022 年年度營(yíng)業(yè)收入在 5 億元以上機構有 62 家，較 2021 年增加 6 家；收入在 1 億元以上機構有 609 家，較 2021 年增加 30 家；收入在 5,000 萬(wàn)元以上機構有 1,411 家，較 2021 年增加 32 家。

據統計簡(jiǎn)報，民營(yíng)檢驗檢測機構繼續快速發(fā)展。2022 年，全國取得資質(zhì)認定的民營(yíng)檢驗檢測機構共 32,536 家，較2021 年增長(cháng) 5.89%，民營(yíng)檢驗檢測機構數量占全行業(yè)的 61.66%。近 10 年，民營(yíng)檢驗檢測機構占機構總量的比重分別為26.62%、31.59%、40.16%、42.92%、45.86%、48.72%、52.17%、55.81%、59.15%和 61.66%，呈現明顯的逐年上升趨勢。2022 年民營(yíng)檢驗檢測機構實(shí)現營(yíng)業(yè)收入 1,759.23 億元，較 2021 年增長(cháng) 6.18%，高于全國檢驗檢測行業(yè)年增長(cháng)率 1.64 個(gè)百分點(diǎn)。

據統計簡(jiǎn)報，檢驗檢測“小微”型機構數量多、服務(wù)半徑小的特征顯著(zhù)。就業(yè)人數在 100 人以下的檢驗檢測機構數量占比達到 96.26%，絕大多數檢驗檢測機構屬于小微型企業(yè)，承受風(fēng)險能力薄弱；從服務(wù)半徑來(lái)看，73.69%的檢驗檢測機構僅在本省區域內提供檢驗檢測服務(wù)，“本地化”色彩仍占主流。檢驗檢測業(yè)務(wù)范圍涉及境內外的檢驗檢測機構僅有318 家，國內檢驗檢測機構走出國門(mén)仍然任重道遠。

據統計簡(jiǎn)報，檢驗檢測行業(yè)創(chuàng )新能力和品牌競爭力不強。2022 年，全行業(yè)獲得科研經(jīng)費總計 243.05 億元，戶(hù)均46.06 萬(wàn)元，比去年減少 3.19 萬(wàn)元；參與科研項目總計 34,714 項，戶(hù)均不足 1 項。多數小微型檢驗檢測機構基本上不具備科研和創(chuàng )新能力，相關(guān)投入也十分不足。2022 年，全國獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的檢驗檢測機構 4,824 家，僅占全國檢驗檢測機構總數的 9.14%。從商標數量上看，全行業(yè)僅有 1,537 家機構擁有注冊商標，品牌意識不強。從專(zhuān)利數量上看，全國檢驗檢測機構擁有有效專(zhuān)利 129,590 件，平均每家機構 2.46 件；行業(yè)共有有效發(fā)明專(zhuān)利 51,683 件，戶(hù)均 0.98 件。

二、國內檢測行業(yè)發(fā)展趨勢

2024 年 3 月，《2024 年國務(wù)院政府工作報告》指出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場(chǎng)景，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎；制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng )建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展；制定支持數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合；深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化，建設智慧城市、數字鄉村。

2023 年 9 月，《市場(chǎng)監管總局關(guān)于計量促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確，到 2025 年，部分國產(chǎn)儀器儀表的計量性能和技術(shù)指標達到或接近國際先進(jìn)水平。研發(fā)一批具有國際先進(jìn)測量能力的高質(zhì)量、高可靠性?xún)x器儀表，攻克一批關(guān)鍵計量測試技術(shù)，提升社會(huì )公用計量標準效能，研制一批新型儀器儀表用標準物質(zhì)，制修訂一批儀器儀表計量技術(shù)規范，助力打造一批儀器儀表國產(chǎn)品牌，加快推進(jìn)計量基準、計量標準和儀器儀表的國產(chǎn)化。

2023 年 8 月，《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023-2035 年）》提出，加強新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)基礎公共服務(wù)體系建設，提升新產(chǎn)業(yè)標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉化等一體化服務(wù)能力。

2022 年 11 月，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計量能力提升的指導意見(jiàn)》指出，到 2025 年，企業(yè)計量意識顯著(zhù)增強，計量活動(dòng)更加規范，計量能力顯著(zhù)提升，計量政策環(huán)境持續改善，計量服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎作用更加凸顯。到 2035 年，企業(yè)計量意識深入人心，計量活動(dòng)更加高效，計量能力全面提升，計量政策環(huán)境持續優(yōu)化，計量成為促進(jìn)企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng )新發(fā)展的重要引擎。

2022 年 7 月，《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規劃》明確了“十四五”時(shí)期認證認可檢驗檢測發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和保障措施。按照“堅持黨的領(lǐng)導、堅持系統觀(guān)念、堅持市場(chǎng)主導、堅持統籌兼顧、堅持多元共治”的基本原則，加快構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，努力實(shí)現“市場(chǎng)化改革取得新進(jìn)展、國際化發(fā)展實(shí)現新突破、專(zhuān)業(yè)化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規范化發(fā)展呈現新面貌”等發(fā)展目標。在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面，深化強制性產(chǎn)品認證、認證機構資質(zhì)審批、檢驗檢測機構資質(zhì)認定等領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力；在推進(jìn)國際化發(fā)展方面，全面提升我國認證認可制度的國際互認度，合格評定機構的國際化業(yè)務(wù)水平，形成一批具有國際影響力的制度品牌和機構品牌；在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化提升方面，全面提升認證認可檢驗檢測服務(wù)供給能力，關(guān)鍵領(lǐng)域認證認可檢驗檢測技術(shù)實(shí)現安全可控；在推進(jìn)集約化整合方面，檢驗檢測認證行業(yè)“小散弱”現象得到明顯改觀(guān)，結構布局更加合理；在推進(jìn)規范化發(fā)展方面，完善以法律規范為準繩、以行政監管為主導、以認可評價(jià)為約束、以行業(yè)自律為基礎、以社會(huì )監督為制約的監管體系，認證認可檢驗檢測行業(yè)的社會(huì )公信力明顯提升。

2021 年 12 月，《計量發(fā)展規劃（2021-2035）》提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統籌發(fā)展和安全，以國家重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，充分調動(dòng)社會(huì )各方資源和力量，加強計量頂層制度設計，加快構建國家現代先進(jìn)測量體系，為引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量基礎支撐和保障。明確到 2025 年，國家現代先進(jìn)測量體系初步建立，計量科技創(chuàng )新力、影響力進(jìn)入世界前列，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平；計量在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機制進(jìn)一步完善。展望到 2035 年，國家計量科技創(chuàng )新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，綜合實(shí)力躋身世界前列；建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現代先進(jìn)測量體系。重點(diǎn)加強計量基礎研究，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展；強化計量應用，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；加強計量能力建設，賦能高質(zhì)量發(fā)展；加強計量監督管理，提升計量監管效能。

2021 年 10 月，《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導意見(jiàn)》提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，圍繞建設質(zhì)量強國、制造強國，服務(wù)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設現代檢驗檢測產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)檢驗檢測服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，實(shí)現集約化發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。以堅持深化改革、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、堅持市場(chǎng)主導、堅持目標導向為基本原則，著(zhù)力深化改革，推動(dòng)檢驗檢測機構市場(chǎng)化發(fā)展；堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，強化技術(shù)支撐能力；激發(fā)市場(chǎng)活力，提升質(zhì)量競爭力；加強規范管理，提高行業(yè)公信力。到 2025 年，檢驗檢測體系更加完善，創(chuàng )新能力明顯增強，發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，行業(yè)總體技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著(zhù)提升，涌現一批規模效益好、技術(shù)水平高、行業(yè)信譽(yù)優(yōu)的檢驗檢測企業(yè)，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區和公共服務(wù)平臺，形成適應新時(shí)代發(fā)展需要的現代化檢驗檢測新格局。

2021 年 3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》明確深入實(shí)施制造強國戰略，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，完善國家質(zhì)量基礎設施，建設生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺；促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務(wù)咨詢(xún)、檢驗檢測認證等服務(wù)。

在國家政策引導及企業(yè)內在發(fā)展要求下，檢驗檢測服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步市場(chǎng)化，政府檢驗檢測機構將逐步轉型，第三方檢驗檢測服務(wù)機構將進(jìn)一步發(fā)展壯大，檢驗檢測服務(wù)業(yè)將涌現一批地域覆蓋范圍廣、技術(shù)服務(wù)項目多的綜合性大型企業(yè)。

從國外檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程看，檢驗檢測服務(wù)業(yè)的大型機構均已發(fā)展成為地域覆蓋廣的跨國企業(yè)、技術(shù)范圍齊全的綜合性企業(yè)。目前，我國的大型檢驗檢測服務(wù)機構也已通過(guò)新設、并購等方式，拓寬自己的地域范圍、技術(shù)范圍，且國家政策也支持國內大型檢驗檢測服務(wù)機構通過(guò)該類(lèi)途徑做大、做強，打造民族品牌。