國家能源局集中推進(jìn)電網(wǎng)安全“三項行動(dòng)”
全面強化電力系統安全風(fēng)險管控能力
能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。2月29日，習近平總書(shū)記在主持新能源技術(shù)與我國的能源安全第十二次集體學(xué)習時(shí)再次強調，能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。
能源安全之下，電力安全是核心。
近日，國家能源局召開(kāi)2024年全國電力系統運行方式匯報分析會(huì )暨并網(wǎng)電廠(chǎng)涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì )議，集中部署開(kāi)展配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點(diǎn)行動(dòng)、電力設備質(zhì)量安全風(fēng)險排查專(zhuān)項整治行動(dòng)、森林草原火災重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)，旨在通過(guò)重大隱患排查治理，全面強化電力系統安全風(fēng)險管控能力，保障電力系統安全穩定運行。
織密“最后一公里”的“安全網(wǎng)”
當前，電力系統轉型發(fā)展進(jìn)入新階段，結構性風(fēng)險與轉型期風(fēng)險疊加。電網(wǎng)安全風(fēng)險管控是統籌電力系統各環(huán)節、各階段的關(guān)鍵范疇。
作為保障電力可靠供應的“最后一公里”，配電網(wǎng)在新型電力系統持續推進(jìn)的進(jìn)程中，其功能形態(tài)及運行特性發(fā)生了深刻變化，配電網(wǎng)安全面臨著(zhù)一系列新形勢、新挑戰。今年，我國首次在全國范圍內針對配電網(wǎng)安全展開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)，其意義之重不言而喻。
根據《配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點(diǎn)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），本次行動(dòng)選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個(gè)省份，重點(diǎn)總結分析110千伏及以下電網(wǎng)安全運行和可靠供電的突出問(wèn)題。
《工作方案》提出，將通過(guò)總結梳理、督導調研等方式，聚焦配電網(wǎng)網(wǎng)架結構、新型并網(wǎng)主體大規模接入、設備設施安全管理、運行維護、新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò )安全、應急處置能力等方面，分析配電網(wǎng)當前面臨的安全風(fēng)險和短板弱項，針對性提出推動(dòng)配電網(wǎng)安全高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，提升配電網(wǎng)安全管理和可靠運行能力。
針對新型并網(wǎng)主體大規模接入給配電網(wǎng)帶來(lái)的新挑戰，《工作方案》指出四方面重點(diǎn)內容，即分布式新能源電源、儲能、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等新型并網(wǎng)主體接入對配電網(wǎng)的影響；配電網(wǎng)對新能源接入承載能力評估情況；新型源荷規?；尤牒髮ε潆娋W(wǎng)協(xié)同控制的影響分析；新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。
針對近年來(lái)氣候變化引起自然災害頻發(fā)的情況，《工作方案》著(zhù)重提出要結合地方實(shí)際，評估雨雪冰凍、山火、臺風(fēng)、洪澇等災害場(chǎng)景下應急體系及應急能力建設情況；應急預案編制演練情況；應急物資、隊伍及裝備配置情況；應急保障電源建設情況；極端狀態(tài)下重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、重要用戶(hù)的電力供應保障能力建設情況。
抓住電力設備質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”
質(zhì)量是安全的保障，電力設備質(zhì)量安全直接關(guān)系電力安全穩定運行。
3月至9月，國家能源局會(huì )同市場(chǎng)監管總局聯(lián)合開(kāi)展電力設備質(zhì)量安全風(fēng)險排查專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決35千伏及以下配電變壓器、高壓開(kāi)關(guān)和控制設備等產(chǎn)品的溫升、突發(fā)短路、耐壓、燃弧、局部放電、機械壽命等檢測項目合格率較低的問(wèn)題，通過(guò)加大執法查處力度，推動(dòng)電力設備質(zhì)量提升，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生。
《電力設備質(zhì)量安全風(fēng)險排查專(zhuān)項整治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）從導向、責任、機制三方面提出工作原則，其中“問(wèn)題導向、注重實(shí)效”位列首位。
《實(shí)施方案》明確，聚焦應用范圍廣、質(zhì)量問(wèn)題多的重點(diǎn)電力設備，堅持生產(chǎn)制造、建設采購、運行維護、退役報廢全過(guò)程排查，分析質(zhì)量問(wèn)題誘因，堵住質(zhì)量管理漏洞，著(zhù)力防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。國家能源局將定期與市場(chǎng)監管總局溝通會(huì )商專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)情況，加強工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
專(zhuān)項整治從自查、檢查、聯(lián)查三個(gè)維度防范遏制重大電力設備故障與電力系統安全風(fēng)險。
《實(shí)施方案》強調加強源頭管控，各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要以推進(jìn)生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任為抓手，組織專(zhuān)業(yè)力量對全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位核實(shí)的不合格電力設備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監督抽查和監督檢查，對存在問(wèn)題提出整改要求。同時(shí)，組織開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，構建高水平質(zhì)量服務(wù)基礎設施，聚焦共性問(wèn)題、難題定向實(shí)施質(zhì)量幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，培育打造優(yōu)質(zhì)品牌。
筑牢防災減災的“前沿陣地”
當前，各地氣溫快速上升、濕度低、風(fēng)力大，加之傳統祭祀、農事活動(dòng)頻繁，森林防火形勢異常嚴峻，電網(wǎng)安全穩定運行遭遇重大挑戰。
為此，國家能源局會(huì )同國家森林草原防滅火指揮部辦公室、國家林業(yè)和草原局等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展森林草原火災重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)，主要目的是通過(guò)各部門(mén)各行業(yè)的同向發(fā)力，實(shí)現林電共安。
《2024年森林草原火災重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)》）提出，持續盯緊重要時(shí)段、重要部位、重要設施、重點(diǎn)人群，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了，切實(shí)從源頭上防范化解森林草原火災重大風(fēng)險，防范火災影響電力等重要能源設施，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全、能源安全。
專(zhuān)項行動(dòng)包含森林草原火災重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規用火行為兩個(gè)方面。
其中在森林草原火災重大隱患動(dòng)態(tài)清零方面，《專(zhuān)項行動(dòng)》提出組織開(kāi)展林牧區輸配電設施火災隱患排查治理。要在此前林牧區輸配電設施火災隱患專(zhuān)項排查治理成果的基礎上，進(jìn)一步強化工作責任，全面排查穿越林牧區輸配電線(xiàn)路隱患，制定整改推進(jìn)方案，做到權屬清、責任明、措施實(shí)、可核查。要嚴格管理超特高壓輸電線(xiàn)路、變電站周?chē)挠媱潫?、防火演練、民事用火，全面排查風(fēng)險隱患，設定禁燒區，確保電力設施安全穩定運行。
本次專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間從3月起至11月結束。國家能源局要求，各省級電力主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)要配合各級防火辦、林草部門(mén)建立隱患治理協(xié)調機制，共同推進(jìn)火災隱患整改。各地方電力管理部門(mén)、有關(guān)電力企業(yè)在完成森林草原區域輸配電設施隱患排查的同時(shí)，要注重排查輸配電設施沿線(xiàn)森林草原可能影響電力系統安全運行的火災隱患，督促地方林草、公安等部門(mén)加大工作力度，消除可能影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險隱患。
抓電力安全就是抓經(jīng)濟抓發(fā)展，保電力安全就是保民生保穩定。集中部署的“三項行動(dòng)”，絕不僅是對電網(wǎng)環(huán)節所進(jìn)行的隱患排查、強化治理。在新型電力系統建設的進(jìn)程中，源網(wǎng)荷儲各主體都應共同承擔系統安全責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決守住不發(fā)生大面積停電事故、不發(fā)生大面積拉閘限電的底線(xiàn)，確保電力系統安全穩定運行，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和百姓幸福生活做出貢獻。
