為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《浙江省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》，加快推動(dòng)我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)設備更新，著(zhù)力提升優(yōu)勢裝備和優(yōu)質(zhì)消費品供給能力，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，省制高辦制定印發(fā)了本實(shí)施方案。

一、主要目標

2024年，力爭全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)10%，裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)10%，消費品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%。全省規模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達到90%以上，實(shí)現大型企業(yè)數字化改造全覆蓋。

到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)30%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進(jìn)水平。規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)93%、75%，規上工業(yè)企業(yè)數字化改造實(shí)現全覆蓋，新增未來(lái)工廠(chǎng)80家、數字化車(chē)間（智能工廠(chǎng)）600個(gè)（家）。

二、加快推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型

（一）推進(jìn)大型企業(yè)智能化升級引領(lǐng)。對照未來(lái)工廠(chǎng)“五化四型十場(chǎng)景”能力建設要求，推進(jìn)數字化車(chē)間—智能工廠(chǎng)—未來(lái)工廠(chǎng)梯度培育。實(shí)施大型企業(yè)智能化提升引領(lǐng)行動(dòng)，加快智能傳感與控制設備、工業(yè)機器人、增材制造、智能檢測與裝配裝備、智能倉儲物流等規?；瘧?，推動(dòng)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運行維護、物料配送等信息系統的綜合集成，打造現代化新型產(chǎn)業(yè)組織單元，提升大型企業(yè)核心競爭力。2024年，新增未來(lái)工廠(chǎng)20家、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）150家。

（二）加快中小企業(yè)數字化改造擴面覆蓋。推廣“學(xué)樣仿樣輕量化數改批量式推廣”模式，組織推進(jìn)杭州、寧波等國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)和省級財政專(zhuān)項激勵縣域試點(diǎn)，加快輕量化數字設備改造，引導企業(yè)優(yōu)化工藝流程，更新利用數據采集器、可編程邏輯控制器（PLC）/分布式控制系統（DCS）/數據采集與監視控制系統（SCADA）等工控設備、智能檢測設備、自動(dòng)化傳送設備、自動(dòng)導向搬運機器人（AGV）等，推進(jìn)生產(chǎn)單元一體化貫通，建設自動(dòng)化、連續化、柔性化生產(chǎn)系統。構建“技改+數改”協(xié)同推進(jìn)、一體化賦能模式。2024年，新增國家中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市1個(gè)、省級財政專(zhuān)項激勵試點(diǎn)縣20個(gè)。

（三）聚焦“人工智能+”軟硬件更新。積極推動(dòng)智能機器人、增強現實(shí)（AR）工業(yè)相機、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)、數字孿生系統等人工智能技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng )新產(chǎn)品的更新，推動(dòng)智能光伏、集成電路、智能物聯(lián)等新興行業(yè)針對研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、供應鏈管理等環(huán)節實(shí)施數字化轉型，推進(jìn)人工智能供給與制造需求深層對接。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，集中攻關(guān)自主可控新型工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP、云化工業(yè)軟件等，構建工業(yè)領(lǐng)域基于自主可控生態(tài)的人工智能底座，提升工業(yè)軟件解決方案的迭代升級，率先在石化、新能源汽車(chē)及零部件、現代紡織與服裝、集成電路、高端新材料等重點(diǎn)行業(yè)示范應用。

（四）加強數字化改造服務(wù)體系建設。大力引培系統集成能力強、售后服務(wù)優(yōu)、軟硬技術(shù)兼備、專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)數字化服務(wù)商，分類(lèi)分級組織開(kāi)展數字化服務(wù)商遴選，公布一批數字化改造典型案例。深化行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦提能升級，重點(diǎn)推進(jìn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的融合提升，賦能行業(yè)數字化變革。引導龍頭企業(yè)探索技術(shù)改造新模式，實(shí)行軟件開(kāi)發(fā)、系統集成和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統性、集成性或定制性的解決方案。2024年底累計培育省級工業(yè)企業(yè)數字化服務(wù)商500家。

（五）增強數字基礎設施支撐。統籌優(yōu)化算力資源布局，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角樞紐節點(diǎn)起步區建設，加快高性能算力建設，圍繞應用場(chǎng)景部署邊緣算力，構建結構合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。推動(dòng)算力在智能檢測、故障分析、人機協(xié)作等領(lǐng)域的規?；瘧?，全面助力制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節的數字化智能化改造。加快5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，累計建成5G基站25萬(wàn)個(gè)以上。

三、加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設備更新

（一）加快低效老舊設備替代。聚焦紡織、化纖、金屬制品、工業(yè)母機等體量規模大的傳統優(yōu)勢行業(yè)，加快低效設備、超期服役老舊設備更新退出。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過(guò)10年的機床等，金屬制品行業(yè)更新橫列式線(xiàn)材軋機、折彎機等設備，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。支持紡織、化纖行業(yè)更新使用化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備，鼓勵印染企業(yè)應用少水無(wú)水工藝裝備、數碼噴墨印花設備、染化料自動(dòng)稱(chēng)量系統和染化料自動(dòng)配液輸送系統等。加快礦山和工貿行業(yè)老舊安全生產(chǎn)工藝設備更新改造，重點(diǎn)推動(dòng)礦山更新機械撬毛、鑿巖臺車(chē)、天井（豎井）鉆機掘進(jìn)、礦用運輸車(chē)等采掘運輸設備，工貿行業(yè)更新鋁加工（深井鑄造）企業(yè)熔煉爐和提升裝置。

（二）加快更新升級高端先進(jìn)設備。針對光伏、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)等發(fā)展迅猛、技術(shù)迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術(shù)創(chuàng )新和行業(yè)發(fā)展的新要求，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性先進(jìn)設備。光伏行業(yè)推進(jìn)P型向N型技術(shù)轉型，更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線(xiàn)速小軸距多線(xiàn)切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設備。動(dòng)力電池行業(yè)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點(diǎn)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機等設備。新能源汽車(chē)及零部件行業(yè)適應輕量化、智能化等需求，重點(diǎn)更新一體壓鑄成型、自動(dòng)化焊接機器人等設備。

（三）積極更新升級試驗檢測設備。聚焦石化化工、醫藥、食品飲料、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設計驗證試驗環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備。測試驗證環(huán)節更新機械測試、光學(xué)測試儀器。工藝驗證環(huán)節更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專(zhuān)用設備。檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。圍繞集成電路、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)布檢驗檢測能力指引目錄。

（四）大力推廣綠色安全裝備。推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節推廣應用節能環(huán)保綠色裝備。實(shí)施能效標準引領(lǐng)行動(dòng)，到2027年，推動(dòng)煉油、鋼鐵、乙烯等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)50%。建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)，有色金屬行業(yè)加快綠色高效環(huán)保裝備更新改造。推進(jìn)工業(yè)固廢和主要再生資源綜合利用設備設施更新改造，工業(yè)節水和廢水循環(huán)利用設備更新。制定先進(jìn)安全應急裝備推廣目錄，加大先進(jìn)適用安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用。實(shí)施石化化工行業(yè)老舊裝置淘汰退出和更新改造，推廣先進(jìn)清潔工藝技術(shù)和設備，更新老舊反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐、壓力容器等設備，妥善化解老舊裝置安全風(fēng)險，提升石化化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。引導民爆企業(yè)實(shí)施“無(wú)人化”和“數字化”工程，推進(jìn)危險作業(yè)“機器換人”，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）大力推進(jìn)設備更新技改項目實(shí)施。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設備大規模更新，推進(jìn)千億技術(shù)改造投資工程，每年實(shí)施一批生產(chǎn)制造方式轉型升級示范項目，省市縣聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施技術(shù)改造項目5500個(gè)。推動(dòng)一批項目列入國家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，積極爭取國家重大專(zhuān)項支持。對重大技術(shù)改造項目納入制造業(yè)項目“四級分控”工作體系，加快推進(jìn)項目建設服務(wù)。

四、加快推動(dòng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)做大做強

（一）增強優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場(chǎng)景的精密數控機床、高性能工業(yè)機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場(chǎng)景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲能裝備、節能減排裝備等能源裝備，面向市政設施領(lǐng)域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務(wù)裝備，面向農業(yè)教育醫療領(lǐng)域的自動(dòng)化采摘收獲裝備、教學(xué)儀器、診斷治療裝備等專(zhuān)用裝備，支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域設備大規模更新。推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區協(xié)同區建設，提升裝備制造業(yè)競爭力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，2024年開(kāi)發(fā)省級工業(yè)新產(chǎn)品4000項左右。

（二）推進(jìn)關(guān)鍵短板裝備突破。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造亟需的關(guān)鍵技術(shù)和短板裝備，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和首臺（套）提升工程。重點(diǎn)聚焦高端工業(yè)母機、先進(jìn)醫療裝備、智能檢測裝備、現代能源裝備、關(guān)鍵核心功能部件、高端工業(yè)軟件等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批省重大科技項目、首臺（套）工程化攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目，提升高端產(chǎn)品供給能力，2024年，培育認定首臺（套）產(chǎn)品300項以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目50項以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提供應用場(chǎng)景和試驗環(huán)境，加快推動(dòng)關(guān)鍵短板裝備工程化產(chǎn)業(yè)化。

（三）推動(dòng)裝備制造業(yè)服務(wù)化轉型。聚焦重點(diǎn)行業(yè)設備更新，推廣智能成套裝備和整體解決方案，推動(dòng)企業(yè)向裝備制造和解決方案服務(wù)商轉變。支持通用設備、交通運輸設備等裝備制造企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上遠程運維服務(wù)；支持農機裝備、節能環(huán)保裝備等專(zhuān)用設備制造企業(yè)，針對不同區域、不同需求特點(diǎn)，與供應商共建專(zhuān)業(yè)服務(wù)站；支持成套技術(shù)裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提供跨鏈信息集成和共享應用，培育一批優(yōu)秀服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）。

（四）加強高端裝備推廣應用。編制大規模設備更新改造浙江省高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應用領(lǐng)域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動(dòng)，促進(jìn)制造企業(yè)、用戶(hù)單位精準匹配。以場(chǎng)景為牽引，應用為導向，發(fā)布一批高端裝備典型應用場(chǎng)景，激活市場(chǎng)需求。全面落實(shí)招投標、政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品政策，逐步提高國有企業(yè)、公辦醫療衛生機構等采購首臺（套）產(chǎn)品和服務(wù)比例。

五、加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費品規模供給

（一）梳理發(fā)布浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。聚焦汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、家電、家具、消費電子和智能家居等消費品領(lǐng)域，全面開(kāi)展摸排梳理，建立企業(yè)、品牌、標準、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布浙江省消費品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品清單，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內、國際市場(chǎng)。征集發(fā)布浙江綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、全屋定制等新模式，推動(dòng)浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集成。

（二）加快開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品。抓住新能源汽車(chē)發(fā)展機遇，推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，力爭打造一批爆款車(chē)型。加大電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范等國家強制性標準宣貫，引導企業(yè)符合電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規范條件，加快安全、智能、綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用。深入實(shí)施消費品工業(yè)“三品”戰略，加快開(kāi)發(fā)智能家居、綠色家具、智慧照明、消費電子等時(shí)尚智能健康新產(chǎn)品，實(shí)施一批示范推廣項目，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類(lèi)。全面推動(dòng)暢銷(xiāo)的家電、家具、家裝、廚衛以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。建立應用場(chǎng)景牽引的創(chuàng )新成果轉化機制，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品供給水平。2024年，消費品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達40%以上。

（三）開(kāi)展浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣對接活動(dòng)。舉辦“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”對接活動(dòng)，大力推廣浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品、品字標“浙江制造”產(chǎn)品、浙江制造精品和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。實(shí)施消費品進(jìn)社區、進(jìn)商區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉鎮以及汽車(chē)、家電、綠色建材下鄉等促消費活動(dòng)。深入推進(jìn)“同線(xiàn)同標同質(zhì)百縣千品萬(wàn)億”行動(dòng)，開(kāi)展“三同”促消費拓市場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)家電家裝電梯企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)、老舊小區改造項目進(jìn)行對接，支持企業(yè)與大型電商、商超合作，暢通供應鏈循環(huán)。聚焦浙江特色消費品集群，實(shí)施消費品工業(yè)“浙里智造供全球”行動(dòng)，推廣“智能制造+市場(chǎng)拓展”模式，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。2024年，全省規模以上家電企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)10%。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室統籌推進(jìn)工信領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化省市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同高效，做好政策宣貫，建立設備更新重點(diǎn)項目庫，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。各市、縣（市、區）要結合本地實(shí)際，細化推進(jìn)方案。

（二）加大財稅支持。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等支持我省重大設備更新項目，支持有條件的城市爭創(chuàng )國家新型制造業(yè)技術(shù)改造城市試點(diǎn)。優(yōu)化省與市縣工信領(lǐng)域財政專(zhuān)項資金使用方式，積極支持企業(yè)設備更新和數字化改造。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結對促共富示范創(chuàng )建財政專(zhuān)項激勵政策，引導結對的工業(yè)大縣和山區縣將更多激勵資金用于重點(diǎn)行業(yè)的設備更新和技術(shù)改造。地方可對企業(yè)購置或融資租賃的首臺（套）裝備按照其總價(jià)或租賃費加計50%計算設備投資額。落實(shí)國家對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持政策，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

（三）加強金融支持。運用科技創(chuàng )新和技術(shù)改造專(zhuān)項再貸款等貨幣政策工具，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域項目金融服務(wù)對接機制，強化項目需求與金融服務(wù)有效匹配，推動(dòng)金融機構加強對設備更新和數字化改造的支持力度，2024年力爭全省制造業(yè)中長(cháng)期貸款新增超過(guò)4000億元。鼓勵地方法人銀行及融資租賃、融資擔保等非銀金融機構為重大設備更新項目提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。強化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金引導作用，加強對技改項目的支持。

（四）加強要素保障。支持企業(yè)“零土地”技改，在合法合規的前提下，技改項目容積率宜高則高。強化內生項目要素保障，支持內生項目與招商引資項目享受同等要素保障政策。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能保障，開(kāi)辟節能審查“綠色通道”。聚焦技術(shù)改造重點(diǎn)方向，深入實(shí)施卓越工程師培養工程，培養壯大卓越工程師、復合型工程技術(shù)人才、數字技能人才隊伍，加大重大人才項目支持力度。