近日，攀枝花市印發(fā)《攀枝花市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》，深入實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動(dòng)”，著(zhù)力“揚長(cháng)補短、做強特色、提質(zhì)增效”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

根據《方案》，到 2027 年，全市工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上?！斗桨浮愤€對重點(diǎn)行業(yè)提出了細化目標——規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率和關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，制造業(yè)數字化轉型和智能制造水平邁入全省第一方陣；二手車(chē)交易量、廢舊家電回收量分別較2023年增長(cháng)50%和35%。

《方案》明確了“四大行動(dòng)”的方向、路徑和重點(diǎn)。

● 其中，設備更新行動(dòng)聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等七大領(lǐng)域；

● 消費品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車(chē)、家電、家裝三大領(lǐng)域；

● 回收循環(huán)利用行動(dòng)重點(diǎn)完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )、培育再生資源回收主體、支持二手商品流通交易、提高廢棄物資源化和再利用水平；

● 標準提升行動(dòng)將鼓勵科研機構、企事業(yè)單位等積極參與國際、國家、行業(yè)、省級地方標準和團體標準制修訂，同時(shí)加快配套完善地方標準、推進(jìn)標準落地落實(shí)。

《方案》明確，將加大財稅政策支持力度、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng )新支撐，為大規模設備更新和消費品以舊換新提供保障。

通知原文如下：

攀枝花市人民政府

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》的通知

攀府發(fā)〔2024〕11號

  

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

  現將《攀枝花市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

  攀枝花市人民政府

  2024年7月5日

 

攀枝花市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，把握重大發(fā)展機遇，進(jìn)一步釋放投資和消費潛力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化、綠色數字化，結合攀枝花實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，統籌擴大內需和供給側結構性改革，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升的原則，以高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區為戰略牽引，緊緊圍繞“2+3”現代工業(yè)體系，深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，推動(dòng)“智改數轉”轉型升級，持續推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?；?，端好“鐵飯碗”、做強“鈦釩碗”、創(chuàng )造“金飯碗”，著(zhù)力“揚長(cháng)補短、做強特色、提質(zhì)增效”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

  到2027年，全市工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能全部退出，達到標桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)30%，主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平明顯提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率和關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，制造業(yè)數字化轉型和智能制造水平邁入全省第一方陣。報廢汽車(chē)回收量較2023年增加一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)35%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，再生資源回收循環(huán)利用鏈條基本建成。力爭更新改造城市（縣城）及建制鎮供排水管網(wǎng)370公里以上、燃氣老化管網(wǎng)330公里以上，加裝住宅電梯300部以上，更新改造8座以上污水處理廠(chǎng)有關(guān)設施設備。

  二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施設備更新行動(dòng)

  （一）以大規模技術(shù)改造推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新。

  分類(lèi)施策推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域升級改造。聚焦礦業(yè)、冶金、化工等生產(chǎn)設備處于中低水平的傳統行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化。聚焦先進(jìn)材料、氫能儲能、光電信息等生產(chǎn)設備處于中高水平的新興行業(yè)，實(shí)施高端化改造，重點(diǎn)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備，提升核心競爭力。嚴格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治和淘汰落后產(chǎn)能工作，落實(shí)強制性清潔生產(chǎn)審核要求，加大落后產(chǎn)能、落后工藝排查力度，加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，結合《關(guān)于深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號），鼓勵企業(yè)開(kāi)展節能診斷，更大力度推動(dòng)鍋爐、電機、變壓器等高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。加強先進(jìn)適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執法，依法依規淘汰老舊化工裝置等重點(diǎn)領(lǐng)域落后設備?！彩薪?jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監管局。逗號前為牽頭單位，下同；各項任務(wù)均需各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會(huì )貫徹落實(shí)，不再單獨列出〕

  協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)“智改數轉”與設備更新。將智能化改造數字化轉型作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著(zhù)力點(diǎn)，組織實(shí)施《攀枝花市加快制造業(yè)數字化轉型智能化升級行動(dòng)計劃（2023—2027年）》，大力推廣智能制造裝備，拓展大規模設備更新應用場(chǎng)景。加快鈦材、鈦白粉、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數字化貫通，鼓勵鏈主企業(yè)搭建數字化供應鏈，開(kāi)展協(xié)同采購、協(xié)同制造和產(chǎn)品溯源等。支持龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)更新信息技術(shù)集成應用設備，加快物資生產(chǎn)調度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動(dòng)化操作等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造。支持釩鈦產(chǎn)業(yè)園區等工業(yè)園區建設公共服務(wù)平臺，實(shí)施整體數字化改造，探索共享制造。聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等重點(diǎn)環(huán)節，擴大數控機床、工業(yè)機器人、智能物流裝備等應用規模。推行普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，引進(jìn)培育一批系統解決方案服務(wù)商，推廣一批低成本、輕量化、普適性的解決方案。加快人工智能賦能釩鈦化工園區和格里坪化工園區安全生產(chǎn)，強化煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的“機械化換人、自動(dòng)化減人、機器人替人”，實(shí)施5G+全鏈接智能采礦等項目建設，按世界一流綠色智慧礦山標準推進(jìn)紅格南礦采選項目。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5G/5G-A）、高速光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施廣泛覆蓋。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委）

  強化供需對接拉動(dòng)設備更新。全面摸排工業(yè)領(lǐng)域設備更新需求，鼓勵企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術(shù)改造，動(dòng)態(tài)建立設備更新儲備庫。積極搭建設備更新改造供需對接平臺，借助社會(huì )組織、專(zhuān)家智庫等機構專(zhuān)業(yè)能力開(kāi)展技術(shù)改造綜合診斷和指導服務(wù)，形成需求和供給清單，促進(jìn)供需匹配。積極發(fā)揮含釩優(yōu)特鋼、高端鈦材及鈦合金等標志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈協(xié)同改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右端相關(guān)配套企業(yè)更新改造升級。支持裝備制造、建材、光電信息等產(chǎn)業(yè)，瞄準先進(jìn)標準質(zhì)量指標實(shí)施技術(shù)改造，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)更多適合消費升級、設備更新的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

  （二）加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。

  推進(jìn)市政基礎設施設備更新改造。加快推進(jìn)不滿(mǎn)足標準規定、國家明令淘汰老舊破損、能耗高、運行效率低等問(wèn)題的供排水設施設備更新改造。有序推進(jìn)炳草崗水廠(chǎng)、仁和水廠(chǎng)等自來(lái)水廠(chǎng)及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備和老舊管網(wǎng)升級改造。加大炳草崗污水處理廠(chǎng)、清香坪污水處理廠(chǎng)等污水處理設施和城鎮生活污水收集管網(wǎng)、泵站的更新力度。加強城市（含縣城）地下管網(wǎng)規劃建設管理，推進(jìn)城市燃氣老化管網(wǎng)、智能監測設備、LNG氣化站更新改造，加大生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)、環(huán)衛車(chē)輛、公共廁所等更新力度。全面實(shí)施地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程。制定年度重點(diǎn)公共區域和道路老舊視頻監控設備更新改造清單，推動(dòng)花城新區、火車(chē)南站、高速出入口、農村薄弱地區及舊城盲區的治安、交通智能化集成式設施設備新建/增補、更新改造。（市公安局、市住房城鄉建設局、市城管執法局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

  推進(jìn)老舊電梯等既有建筑設備更新改造。對全市公共建筑開(kāi)展城鎮既有建筑摸底調查，建立建筑節能降碳改造數據庫和項目?jì)鋷?，有序推進(jìn)城鎮既有建筑節能改造，重點(diǎn)對空調系統、照明系統、圍護結構和可再生能源設施設備等內容進(jìn)行改造。綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，因地制宜推進(jìn)既有住宅增設電梯。按照相關(guān)安全技術(shù)規范和標準要求，對投入使用年限長(cháng)、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實(shí)施安全評估，加快更新（含改造、大修）不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高、居民更新意愿強的住宅老舊電梯。（市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局，市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

  推進(jìn)建筑施工設備更新。按照《施工現場(chǎng)機械設備檢查技術(shù)規范》（JGJ160）等要求，引導行業(yè)企業(yè)按標準更新淘汰使用時(shí)間超過(guò)10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，引導企業(yè)重點(diǎn)對安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標準規范的挖掘機、起重機（普通塔式、流動(dòng)式）、施工升降機等設備實(shí)施更新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)積極更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機等智能建造設備。（市住房城鄉建設局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市國資委、市市場(chǎng)監管局）

  （三）支持交通運輸設施設備和老舊農業(yè)機械更新。

  推進(jìn)道路運輸設備轉型。貫徹落實(shí)“電動(dòng)四川”行動(dòng)，大力實(shí)施“1114”氫能發(fā)展戰略，加快建設氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。積極推動(dòng)老舊城市公交車(chē)輛更新，有序推進(jìn)老舊新能源公交車(chē)動(dòng)力電池更新?lián)Q代。全市新增和更新城市公交車(chē)原則上全部采用新能源汽車(chē)，除特殊用途和特殊區域外。加快推動(dòng)新能源出租車(chē)推廣應用，推動(dòng)營(yíng)運性中小型客車(chē)更新?lián)Q代。積極推動(dòng)氫能多場(chǎng)景應用，重點(diǎn)布局氫能車(chē)輛在礦山、物流等重型交通領(lǐng)域應用。加快老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新，推進(jìn)貨運車(chē)輛專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加快推動(dòng)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)退出市場(chǎng)。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，持續推進(jìn)物流園區設備更新?lián)Q代，鼓勵更新裝卸搬運設備，提高調度指揮設施智能化水平。（市交通運輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委）

  推動(dòng)航空領(lǐng)域裝備提質(zhì)和鐵路系統電氣化水平提升。面向城市低空救援、農業(yè)植保、應急救災、能源基建、物流運輸、智慧礦山等應用場(chǎng)景，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托釩鈦資源優(yōu)勢，結合釩鈦鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展航空航天用鈦及鈦合金系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及應用等研究，支持轉子級海綿鈦生產(chǎn)工藝成套控制技術(shù)、高強TA18鈦合金管等推廣應用，為新一代航空液壓管路的制備提供關(guān)鍵材料，大幅提升我國先進(jìn)飛機性能。爭取政策支持有條件的工礦企業(yè)、物流園區等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)電氣化改造。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局按職責分工負責）

  推動(dòng)船舶安全綠色發(fā)展。依托“平安渡運”“綠航行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵和引導高能耗船舶技術(shù)改造升級和提前退出，以長(cháng)江（金沙江）干線(xiàn)為重點(diǎn)，持續推進(jìn)船型標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵在靜水庫區合理使用液化氣、電池等動(dòng)力形式，適時(shí)推動(dòng)船舶岸電系統受電設施建設。推動(dòng)二灘庫區攀枝花水域內不達標客船報廢更新，確保船舶全部達到《內河船舶檢驗規則〔2024〕》和四川省交通運輸廳航務(wù)管理局《關(guān)于新增旅游客船相關(guān)技術(shù)要求的通知》（川交航函船檢〔2018〕173號）檢驗技術(shù)標準。（市交通運輸局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

  支持老舊農機報廢更新，農機裝備提檔升級。持續穩定實(shí)施農機購置補貼和農機報廢補貼政策，結合農機用戶(hù)意愿，鼓勵農機用戶(hù)加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。圍繞四川省“天府良機”行動(dòng)，充分發(fā)揮農機合作社、“全程機械化+綜合農事服務(wù)”中心等經(jīng)營(yíng)組織的示范帶頭作用，引進(jìn)推廣攀西丘陵山地（坡度大、田型?。┻m用的水稻插秧機、單行或雙行玉米播種機和收割機、山地果園軌道運輸機、植保無(wú)人機等中小型農業(yè)機械，補齊農機裝備短板。加大農作物耕整地、播種、植保、灌溉、收獲、初加工等環(huán)節作業(yè)機械更新?lián)Q代力度，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程、全面、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現糧食生產(chǎn)穩產(chǎn)增產(chǎn)、節本增效。支持“以舊換新”糧倉升級，在糧食倉儲、加工等環(huán)節推廣糧食“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）接發(fā)、低溫儲糧、信息化設施設備，推廣智能化倉儲，鼓勵建設綠色智慧糧倉，推動(dòng)糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委，市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局）

  （四）提升教育文旅醫療設備水平。

  提升教育科研設備水平。推動(dòng)符合條件的攀枝花學(xué)院、市經(jīng)貿旅游學(xué)校、市建筑工程學(xué)校等11所高校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備，并在釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室等國省級創(chuàng )新平臺、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心中有序推進(jìn)科研設備更新?lián)Q代。實(shí)施教育強國基礎設施建設工程，落實(shí)國家、省教育標準化和信息化有關(guān)建設標準、要求，推動(dòng)裝備配備不達標或達到更換條件的中學(xué)更新升級理化生等學(xué)科實(shí)驗儀器設備，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升科學(xué)教學(xué)水平。推動(dòng)全市中小學(xué)校計算機、多媒體教學(xué)設備更新，積極推進(jìn)普通教室、專(zhuān)用教室和實(shí)踐場(chǎng)所等數字化建設，提升學(xué)校教育信息化水平。優(yōu)化科研儀器配置，鼓勵科研院所結合實(shí)際成套更新?lián)Q代科研設備。鼓勵攀枝花學(xué)院、攀西釩鈦檢測院等機構開(kāi)展大型科研儀器設備面向社會(huì )開(kāi)放共享，推進(jìn)科研院所科研儀器設備更新。引導科技型企業(yè)結合實(shí)際，更新?lián)Q代電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。（市科技局、市教育和體育局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委）

  提升文旅設備水平。加強“攀枝花，不止陽(yáng)光”文化旅游品牌建設，根據全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《關(guān)于推動(dòng)全市文化旅游領(lǐng)域大規模設備更新專(zhuān)項行動(dòng)方案》，以“清單化”模式推進(jìn)觀(guān)光游覽設備（客運索道、非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛、旅游觀(guān)光船、景區導視牌）、游樂(lè )設備（大型游樂(lè )設施）、演藝設備（演藝燈光、視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械）、智慧文旅設備（景區劇場(chǎng)智慧管理系統、門(mén)禁閘機、可穿戴智能文化設備、娛樂(lè )用智能無(wú)人飛行器）、文物保護設備（博物館設備、文物保護設備）等文旅設備更新提升。積極推進(jìn)博物館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、科技館、基層綜合性文化服務(wù)中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文化服務(wù)設施升級。推進(jìn)文旅數字化、智慧化技術(shù)的推廣應用，加快推動(dòng)智慧景區建設。推動(dòng)超高清產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專(zhuān)用設備等替代更新。（市文廣旅局，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市科協(xié)）

  提升醫療設備水平。加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設，統籌醫療衛生領(lǐng)域設備達標提質(zhì)、更新升級、安全保障，以基層為重點(diǎn)，中西醫并重，加快提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診療以及預防保健、衛生應急、血液供應等服務(wù)能力，分層次有計劃推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。開(kāi)展縣域醫共體醫療設備更新，實(shí)施市級互聯(lián)網(wǎng)醫院和檢查檢驗共享互認平臺建設。（市衛生健康委，市發(fā)展改革委）

  三、聚焦主要產(chǎn)品，實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

  （五）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。

  加大汽車(chē)以舊換新支持力度。制定實(shí)施汽車(chē)以舊換新政策措施，聯(lián)動(dòng)新車(chē)二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、金融機構等開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，依托汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )積極組織全市汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展大型車(chē)展活動(dòng)，加大對新能源汽車(chē)品牌推廣，激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)消費潛力。完善新能源汽車(chē)要素保障，合理布局公共充電設施。（市商務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設局、攀枝花金融監管分局）

  依法依規淘汰老舊汽車(chē)。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。落實(shí)警企共建模式，簡(jiǎn)化流程、開(kāi)辟綠色通道，提高老舊汽車(chē)報廢注銷(xiāo)業(yè)務(wù)便利化水平。引導報廢車(chē)回收拆解企業(yè)上門(mén)收車(chē)服務(wù)，鼓勵企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，規范報廢車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法拆解等違法行為。（市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

  （六）開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。

積極爭取縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目資金等政策，引導企業(yè)以縣域為重點(diǎn)改造提升家電銷(xiāo)售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。落實(shí)省級家電以舊換新補貼新政策，對消費者在本市采取交售舊家電方式購買(mǎi)綠色智能家電給予補貼或優(yōu)惠，促進(jìn)綠色智能家電消費。鼓勵家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區、綠色智能家電體驗店（專(zhuān)區）。鼓勵家電生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，完善家電回收服務(wù)體系。（市商務(wù)局，市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社）

  （七）推動(dòng)家裝消費品換新。

通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家“適老化”改造。鼓勵家居經(jīng)營(yíng)主體推出促銷(xiāo)優(yōu)惠政策、以舊換新專(zhuān)享等多種促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵企業(yè)打造線(xiàn)上線(xiàn)下家裝樣板間，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)平臺。支持職工提取住房公積金賬戶(hù)存儲余額用于購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房。（市住房城鄉建設局、市商務(wù)局，市發(fā)展改革委、市民政局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行攀枝花市分行、攀枝花金融監管分局、市公積金中心）

  四、抓住關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

  （八）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。

  創(chuàng )新廢舊產(chǎn)品設備回收模式。加快落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在市內采用自建回收網(wǎng)絡(luò )或者委托銷(xiāo)售者、維修機構、售后服務(wù)機構、再生資源回收企業(yè)回收廢舊家電，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，實(shí)現上門(mén)“送新”、返程“收舊”。以磷酸鐵、全釩液流電池等動(dòng)力電池關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索建立生產(chǎn)者責任延伸制度，探索關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立回收網(wǎng)絡(luò )與管理體系。強化市本級公物倉定點(diǎn)儲存、統一配置、統籌調劑、集中處置等功能，探索公物倉跨區域跨層級共享共用新模式。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

  培育再生資源回收主體。鼓勵采取自建、租賃、合作等方式，逐步推進(jìn)標準化回收網(wǎng)點(diǎn)建設，實(shí)施全品類(lèi)回收。支持布局建設綜合型、專(zhuān)業(yè)型綠色分揀中心，川滇毗鄰縣（區）探索建設跨省級綠色分揀中心，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運網(wǎng)絡(luò )與再生資源回收網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”，加快建立、科學(xué)布局“回收點(diǎn)—中轉站—分揀中心（集散市場(chǎng)）”三級回收網(wǎng)絡(luò )體系。鼓勵我市企業(yè)加強與省內龍頭企業(yè)合作，打造再生資源交易服務(wù)平臺，提供再生資源在線(xiàn)交易、分級分類(lèi)、加工、倉儲、物流配送等一站式服務(wù)方案。優(yōu)化報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，加快推動(dòng)在建項目驗收、資質(zhì)申報工作，規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)。加強廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理，督促回收企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)，加強舊電器電子產(chǎn)品進(jìn)出貨環(huán)節信息登記與臺賬管理。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市城管執法局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

  （九）支持二手商品流通交易。

  支持二手商品便利交易。持續推進(jìn)二手車(chē)登記服務(wù)站建設，嚴格落實(shí)好二手車(chē)交易登記管理等各項措施。支持符合條件的企業(yè)申報二手車(chē)出口資質(zhì)，并針對中亞、東盟等重點(diǎn)市場(chǎng)全力拓展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。鼓勵電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)，加強計算機類(lèi)、通訊類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品二手交易信息安全監管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復。（市商務(wù)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、攀枝花海關(guān)、人民銀行攀枝花市分行）

  培育二手商品線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺。修訂攀枝花市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，科學(xué)布局和引導二手商品交易市場(chǎng)建設，鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)或民營(yíng)企業(yè)建設集中規范的車(chē)輛、家電、家具等二手商品交易市場(chǎng)。鼓勵“線(xiàn)上+線(xiàn)下”實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng)，加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，提升二手商品交易的信息對稱(chēng)，激活二手市場(chǎng)活力。規范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務(wù)局，市國資委、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社）

  （十）提高廢棄物資源化和再利用水平。

  有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，培育再制造行業(yè)規范條件企業(yè)。探索退役風(fēng)電光伏設備及關(guān)鍵部件梯次利用和本地化再制造。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局）

  推動(dòng)資源高水平再生利用。加快推進(jìn)東區、釩鈦高新區、格里坪園區3個(gè)園區循環(huán)化改造，加大東區、釩鈦高新區國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設力度。持續提升釩鈦磁鐵尾礦、冶煉廢渣等資源綜合利用技術(shù)水平，開(kāi)展資源高水平再生利用攻關(guān)，加強釩鈦等稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用，推廣高鈦型高爐渣等綜合利用技術(shù)裝備。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規范管理，強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監管。依法加強全市再生資源回收利用企業(yè)污染物排放監督管理，確保達標排放。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，督促取得資質(zhì)的企業(yè)加強拆解流程合規管理。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、攀枝花海關(guān)）

  五、加強標準引領(lǐng)，實(shí)施標準提升行動(dòng)

  （十一）積極參與國際、國家、行業(yè)、省級地方標準和團體標準制修訂。鼓勵全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術(shù)委員會(huì )等企事業(yè)單位共同發(fā)力，圍繞釩鈦鋼鐵、大宗固廢綜合利用、能耗限額等領(lǐng)域積極參與、推動(dòng)國際、國家、行業(yè)、省級地方標準和團體標準制修訂工作，以標準“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。（市市場(chǎng)監管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局）

  （十二）加快配套完善地方標準。組織市級行業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位在大宗固廢綜合利用、釩鈦資源綜合利用、病媒生物密度控制、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批市級地方標準，完善相關(guān)標準體系，為全市大規模設備更新和消費品以舊換新工作提供技術(shù)支撐。（市市場(chǎng)監管局，市經(jīng)濟和信息化局、市衛生健康委、市消防救援支隊按職責分工負責）

  （十三）強力推進(jìn)標準落地落實(shí)。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化能耗排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、回收循環(huán)利用標準等強制性國家標準的宣貫實(shí)施，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動(dòng)中推廣應用先進(jìn)標準。嚴格貫徹落實(shí)消費品質(zhì)量安全監管目錄，加強質(zhì)量監督和執法，依法查處違反強制性標準行為。按照《國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄（2022）》《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024年版）》等，實(shí)施《攀枝花市“鐵腕治氣”三年行動(dòng)計劃》，指導相關(guān)行業(yè)推動(dòng)高耗能、高排放和高安全環(huán)保風(fēng)險項目技術(shù)改造。推廣運用工業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳評價(jià)認證，爭取更多產(chǎn)品納入四川省綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。（市市場(chǎng)監管局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市城管執法局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、攀枝花海關(guān)）

  六、強化政策要素保障

  （十四）加大財稅政策支持力度。

  加大財政支持力度。統籌工業(yè)、農業(yè)、住建、交通、醫療、教育、文旅等領(lǐng)域專(zhuān)項資金，研究細化政策措施，加大資金投入力度，支持相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新。持續實(shí)施農機購置與應用補貼政策，積極爭取農機報廢更新補貼、農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)和城市更新示范獎補。落實(shí)國省支持政策，市縣（區）聯(lián)動(dòng)支持汽車(chē)、家電領(lǐng)域“以舊換新”。嚴格執行政府綠色采購政策，實(shí)施節能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購。加強財會(huì )監督，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛生健康委、市城管執法局）

  落實(shí)稅收支持政策。依法落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免及環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠政策，按照國省統一安排把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。嚴格落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”措施，進(jìn)一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數據，精準篩選“反向開(kāi)票”政策適用主體，對資源回收企業(yè)“精準畫(huà)像”，向全市符合條件的納稅人推送相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)現政策宣傳輔導覆蓋100%，確保用足用好稅收支持政策。（市財政局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

  （十五）優(yōu)化金融支持。

  用好專(zhuān)項再貸款政策。運用再貸款政策工具，引導金融機構提高工商業(yè)節能降碳、工業(yè)智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流、快遞等領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造的信貸投放，建立《設備更新改造和消費品以舊換新項目清單》和《融資需求清單》，開(kāi)展政銀企聯(lián)合預審，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款支持。積極爭取上級財政對符合再貸款報銷(xiāo)條件的銀行貸款給予一定貼息支持。（人民銀行攀枝花市分行，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市城管執法局）

  加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，簡(jiǎn)化汽車(chē)貸款流程，適當降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度，降低汽車(chē)消費門(mén)檻。出臺《攀枝花市居民消費貸款貼息實(shí)施方案》，指導銀行機構聚焦汽車(chē)購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，加快貼息資金審核發(fā)放，引導金融機構持續加大信貸投入和宣傳引導。（市財政局、市商務(wù)局、人民銀行攀枝花市分行、攀枝花金融監管分局按職責分工負責）

  加大設備更新領(lǐng)域信貸投入。開(kāi)展制造業(yè)專(zhuān)項融資對接行動(dòng)，向金融機構推送重點(diǎn)項目融資需求清單，聚焦制造業(yè)“智改數轉”、釩鈦鋼鐵材料和清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規模擴大，提升制造業(yè)貸款占比。出臺攀枝花市制造業(yè)中長(cháng)期貸款激勵政策。（市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、人民銀行攀枝花市分行，市發(fā)展改革委、攀枝花金融監管分局）

  （十六）加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，涉及新增用地的，優(yōu)先使用存量建設用地。指導縣（區）加大存量土地處置力度，通過(guò)處置存量土地按核算比例產(chǎn)生計劃指標保障項目用地，計劃指標確有不足的，積極爭取省級統籌調劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目推行承諾制審批，簡(jiǎn)化前期審批手續。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入相關(guān)專(zhuān)項規劃和國土空間規劃，保障合理用地需求。（市自然資源和規劃局，市住房城鄉建設局、市城管執法局）

  （十七）強化創(chuàng )新支撐。進(jìn)一步完善釩鈦鋼鐵材料、清潔能源、綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦“采選冶”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新圖譜，抓好項目布局和推進(jìn)實(shí)施。聚焦資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破“采選冶”、先進(jìn)材料制備、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)，支持鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設高水平創(chuàng )新聯(lián)合體，加強傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)與應用推廣，提升高附加值產(chǎn)品本地自主創(chuàng )新能力，對關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，一體推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應用、生態(tài)培育。（市科技局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）

  各有關(guān)部門(mén)（單位）要充分認識大規模設備更新和消費品以舊換新蘊含的巨大機遇和重要意義，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排上來(lái)。市級工作專(zhuān)班成員單位要緊跟國家部署，緊盯國省出臺政策，要從戰略和全局高度，加強統籌協(xié)調，建立政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，細化具體工作方案和配套政策，加快形成全市“1+N”政策體系，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會(huì )要組建工作專(zhuān)班，統一部署、統一調度、統一督導，全力抓好貫徹落實(shí)。