“十一”假期前，一系列經(jīng)濟政策的公布和落地，給市場(chǎng)帶來(lái)的積極反應仍在持續。“十一”假期后的第一個(gè)工作日（10月8日），國新辦的首場(chǎng)發(fā)布會(huì )，主題依然與宏觀(guān)經(jīng)濟政策密切相關(guān)，發(fā)改委介紹一攬子增量政策有關(guān)情況。
一攬子的增量政策，重點(diǎn)在哪兒？政策的實(shí)施有什么作用和影響？如何保障政策有效落地？《新聞1+1》連線(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春，解讀政策內容。
一攬子增量政策的推出，釋放什么信號？
9月24日，一攬子貨幣政策、金融政策出臺之后，大家就高度關(guān)注下一輪政策。9月26日，一攬子增量政策又加力推出，引起高度關(guān)切。劉元春表示：
第一，這對回應市場(chǎng)關(guān)切，形成良好的預期是必要的舉措；
第二，第二，體現了加快政策的執行力度和加快政策出臺的力度，說(shuō)明國家在穩增長(cháng)上的決心；
第三，第三，更重要的是，通過(guò)一攬子增量政策的發(fā)布，清晰說(shuō)明目前的政策舉措、相應的目標，以及如何從理性客觀(guān)的角度來(lái)看待現在的目標和工具之間的匹配，從而進(jìn)一步引導整個(gè)市場(chǎng)預期的良性循環(huán)。
“目前市場(chǎng)依然有一些噪聲，大家還在猜國家政策未來(lái)出臺的速度、力度。這場(chǎng)發(fā)布對于一些非理性的說(shuō)法給出了明確回復。”
年內提前下達明年兩個(gè)涉及1000億元的投資計劃和“兩重”建設項目清單，為何？
劉元春表示，提前進(jìn)行一些投資項目的布局，能有力增強整個(gè)投資的連續性，釋放出一系列信號：
市場(chǎng)無(wú)需擔心擴投資的可持續性，今年不僅要用足存量和增量，同時(shí)還會(huì )提前進(jìn)行布局，這個(gè)信號是非常充分的。
集中對五大領(lǐng)域的投資進(jìn)行了很好梳理，這對于市場(chǎng)信心的提振、市場(chǎng)投資方向的引導會(huì )具有很大的作用。
這里面也暗含一個(gè)信號，就是投資項目的提前布局，相應的預算以及財政資金的匹配，也會(huì )進(jìn)入一個(gè)加力提效的過(guò)程。
擴大有效投資中如何提振民間投資？
劉元春表示，僅僅是國有投資的提振無(wú)法彌補目前的投資缺口，因為民間投資占整個(gè)投資總量接近60%，所以民間投資的提振十分重要。
要發(fā)揮政府投資的引導性作用，通過(guò)政府投資為民營(yíng)投資拓展投資空間和投資渠道，與民營(yíng)投資之間形成互補態(tài)勢。
在一些特殊的領(lǐng)域，要全面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，從而形成公私合營(yíng)的新格局，使國有資本和民營(yíng)資本之間的投資行為產(chǎn)生耦合效應。
為何促消費中強調要促進(jìn)中低收入群體增收？
劉元春說(shuō)，這些年大家形成了一個(gè)新的共識，就是促消費，根本上是要促進(jìn)收入，還要從根本上改善居民的資產(chǎn)負債表，從而使消費具有收入和資產(chǎn)的支撐。
這一輪促消費的舉措，首先是穩地產(chǎn)、穩房產(chǎn)，同時(shí)把特殊人群收入的提升納入了一攬子政策。對于中低收入群體，通過(guò)惠民生來(lái)提高他們的收入，成了首要的政策舉措。
通過(guò)惠民生對一些特殊人群的服務(wù)消費進(jìn)行一些補貼和支持，使消費與民生建設和社會(huì )建設相一致。
加大助企幫扶力度，為何首先強調“規范涉企執法、監管行為”？
劉元春表示，這一兩年由于各種因素的驅使，地方政府和一些行業(yè)部門(mén)在執法和監管中，出現了一些非規范的舉措：收“過(guò)頭稅”、亂罰款、亂進(jìn)行檢查的情況，出現了跨區執法、逐利執法的新亂象。擾亂了市場(chǎng)信心和企業(yè)預期，也對很多改革的推行產(chǎn)生了負面影響。
因此，要穩企業(yè)、穩信心，就要消除目前非規范性的執法和監管，從而恢復整個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)信心和資本信心的提振提供良好的基礎。
推動(dòng)一攬子增量政策的有效落地未來(lái)需要做好什么？
劉元春認為，必須要在財政政策上進(jìn)一步加力，必要的財政支出一定要給予全面支持，也就是說(shuō)要給予貨幣政策、消費政策、投資政策必要的財政支持。
相應的項目要及時(shí)落地，要有中長(cháng)期的一些定位，要有改革的加力，從而使短期的擴內需政策能夠生根，真正地在基本面上得到改善，從而穩定目前良好的格局。
