12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作會(huì )議”）在京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)金壯龍出席會(huì )議并講話(huà)。
會(huì )議指出，2025年是“十四五”規劃的收官之年，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。記者注意到，本次工作會(huì )議在部署明年工作內容中多次強調了“產(chǎn)業(yè)”相關(guān)，比如推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展、加強傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等。
具體來(lái)看，則提出了推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，擴大北斗應用規模。因地制宜建設低空信息基礎設施。制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級制造等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展政策。
全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)
記者注意到，工作會(huì )議強調，要全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。提出了研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機制的方案。
保持制造業(yè)合理比重投入，是指促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素有效向制造業(yè)聚集，促進(jìn)制造業(yè)保持合理比重。
此前有業(yè)內專(zhuān)家指出，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制需要多措并舉，在技術(shù)創(chuàng )新投入機制、財稅激勵政策、金融支持政策和人才要素保障等方面上都要發(fā)力。
工作會(huì )議還強調，2025年要推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。提出建立完善高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng )新型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系；加強國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，布局建設一批國家制造業(yè)中試平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)張立表示，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)，建議從增加高質(zhì)量科技供給、強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位、促進(jìn)科技成果轉化應用三方面發(fā)力。
“企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，從技術(shù)到產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)，企業(yè)具有不可替代的作用。”張立指出，一方面要支持企業(yè)參與重大技術(shù)攻關(guān)和科技計劃，牽頭組建新型研發(fā)機構，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。另一方面，要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批創(chuàng )新型的高成長(cháng)性企業(yè)。
“科技成果只有同市場(chǎng)需求相結合，打通從科學(xué)研究、概念驗證、中試熟化、批量生產(chǎn)的全流程，才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”張立建議布局建設一批中試平臺，培育一批專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移機構，建設一支規范化的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，助力科技成果的轉化應用。
會(huì )議提出，明年要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)看，提出了推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，擴大北斗應用規模。因地制宜建設低空信息基礎設施。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級制造等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展政策。
通用大模型和行業(yè)大模型將加強研發(fā)布局
據工信部數據顯示，今年累計建成開(kāi)通5G基站超過(guò)419萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶接入用戶(hù)超過(guò)2億戶(hù)，實(shí)現了“鄉鄉通5G”。
工作會(huì )議上提出，2025年要力爭累計建成5G基站450萬(wàn)座以上，推動(dòng)5G演進(jìn)和6G技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。
中國信息通信研究院院長(cháng)余曉暉建議，明年全行業(yè)應進(jìn)一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力，助力實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟融合水平再上新臺階。
他指出，應進(jìn)一步推進(jìn)5G規?；瘧?，加強6G總體架構和系統設計研究，牽引關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和優(yōu)化集成，強化6G標準研制和國際合作。
工作會(huì )議強調了明年要推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，加強通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點(diǎn)場(chǎng)景應用。
余曉暉指出，明年要加快推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，開(kāi)展“人工智能+制造”，加快大模型在工業(yè)的先導應用，打造有國際競爭力的工業(yè)大模型。
對于大模型的發(fā)展，余曉暉認為，還是應該加快人工智能現有技術(shù)路線(xiàn)的追趕，進(jìn)一步推進(jìn)通用大模型和行業(yè)大模型迭代升級，加大對前沿模型架構、先進(jìn)計算等變革性技術(shù)路線(xiàn)戰略布局。
中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(cháng)魯春叢建議，持續深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合，培育一批面向生產(chǎn)制造場(chǎng)景的行業(yè)專(zhuān)用模型，研發(fā)一批工業(yè)級人工智能產(chǎn)品。
工作會(huì )議還提出，加快規上工業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)數字化轉型全覆蓋，面向重點(diǎn)行業(yè)“一業(yè)一策”制定數字化轉型指南，用三年時(shí)間建設200個(gè)高標準數字園區。
魯春叢建議，應分類(lèi)施策，堅持分業(yè)、分級、協(xié)同推進(jìn)。對5G工廠(chǎng)要大力培育，打造一批“小快輕準”普惠性數字工具產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”。推進(jìn)“鏈網(wǎng)協(xié)同”，鼓勵龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)共享數字化解決方案，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)“鏈式轉型”。
集群支持政策將迎來(lái)傾斜
工信部數據顯示，今年累計培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557家，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到300個(gè)。此次工作會(huì )議明確，明年要再培育100個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報告（2024）》顯示，這300個(gè)國家級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達15.3萬(wàn)億元，超8成產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規模突破了100億元，其中產(chǎn)值高于1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有8個(gè)。其中，傳統產(chǎn)業(yè)128個(gè)、新興產(chǎn)業(yè)125個(gè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)43個(gè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)4個(gè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群逐步崛起。
在今年的中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )上，中小企業(yè)局副局長(cháng)賈宏偉透露，工信部將進(jìn)一步完善集群支持政策，研究制定促進(jìn)集群發(fā)展的若干措施，推動(dòng)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、數字化轉型的支持政策進(jìn)一步向集群傾斜。
同時(shí)工作會(huì )議還提到，明年要啟動(dòng)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。記者注意到，去年5月，中國明確提出聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò )安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，在京津冀地區打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
此外，工作會(huì )議上還提出，要研究修訂中小企業(yè)劃型標準，推行中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展評價(jià)，開(kāi)展新一輪中央財政支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)。
同時(shí)，將加大清欠等幫扶力度，建設國家統一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，推動(dòng)解決拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制落地見(jiàn)效。
