證監會(huì )主席吳清在《新型工業(yè)化》發(fā)布《充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能更好服務(wù)新型工業(yè)化》文章表示，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，要確保國家安全和產(chǎn)業(yè)安全，必須堅持底線(xiàn)思維、極限思維，在“兩重”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節下大功夫，大力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和自主可控，著(zhù)力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。進(jìn)一步加大對集成電路、工業(yè)母機、醫療裝備、儀器儀表、工業(yè)和基礎軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。針對我國戰略性資源對外依存度高，為支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰略資源保障能力。資本市場(chǎng)將引導要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

全文如下：

高層深刻指出，新時(shí)代新征程，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國，2035年基本實(shí)現新型工業(yè)化。這為我國工業(yè)和信息化事業(yè)指明發(fā)展方向和目標，提供根本遵循。中國證監會(huì )深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )，中央金融工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )精神，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )高層關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，切實(shí)增強責任擔當，著(zhù)力完善資本市場(chǎng)基礎性制度，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，更好服務(wù)制造強國建設和新型工業(yè)化。

一、深刻認識新型工業(yè)化的重大政治意義和緊迫使命

推進(jìn)新型工業(yè)化，是以高層為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的重要戰略部署，事關(guān)建設現代化產(chǎn)業(yè)體系和提升國家核心競爭力。黨的十八大以來(lái)，高層就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出重要論述，深刻闡述了新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，具有很強的政治性、思想性、指導性。在全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程上，必須扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國，為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎。

當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調整，大國競爭博弈日益加劇，發(fā)達國家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，新興經(jīng)濟體憑借成本等優(yōu)勢大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。西方少數國家對我國先進(jìn)制造業(yè)打壓制裁不斷升級，妄圖遏制我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、大數據、云計算、量子信息等新一代信息技術(shù)和新材料、新能源、生物醫藥等為代表的現代科技突飛猛進(jìn)，引發(fā)不同學(xué)科、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新加速融合。我國推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的外部環(huán)境和科技創(chuàng )新環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有實(shí)現跨越發(fā)展的歷史機遇，也面臨前所未有的風(fēng)險挑戰，我們必須以時(shí)不我待、只爭朝夕的意識和意志，抓緊補短板、強弱項、鍛長(cháng)板，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。

二、資本市場(chǎng)發(fā)展與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成

工業(yè)是立國之本、強國之基，是國民經(jīng)濟的主導，是實(shí)體經(jīng)濟的主體。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，一直以來(lái)，中國證監會(huì )高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，將其作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)構成A股上市公司的主體，截至2024年底，滬深北交易所上市的5000多家上市公司中，工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)占上市公司總數量比例為76.5%，市值占比為56.58%，利潤占比為32.32%。這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的“基本盤(pán)”，資本市場(chǎng)與新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成。

多層次資本市場(chǎng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的強大動(dòng)力。資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、完善公司治理、健全現代企業(yè)制度等方面發(fā)揮重大作用，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大有可為。一方面，資本市場(chǎng)發(fā)揮樞紐功能，匯集各類(lèi)資金高效轉化為資本，引領(lǐng)人才、科技等其他要素資源協(xié)同集聚和融合，助力企業(yè)研發(fā)攻關(guān)、轉型升級和并購重組，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現跨越式飛躍性發(fā)展。另一方面，資本市場(chǎng)強化約束和激勵，推動(dòng)企業(yè)加強公司治理、健全內控和規范經(jīng)營(yíng)，培育現代企業(yè)制度。上市企業(yè)自身名片效應和股權期權激勵，吸引和穩定優(yōu)秀人才，激勵企業(yè)家發(fā)揮管理才能和創(chuàng )新精神，增強企業(yè)核心競爭力。

新型工業(yè)化是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和原動(dòng)力。我國超大市場(chǎng)規模、強大基礎產(chǎn)業(yè)配套能力及新型舉國體制下的高水平科技創(chuàng )新環(huán)境，為新型工業(yè)化提供強大支撐和廣闊空間。代表新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)為資本市場(chǎng)帶來(lái)更多源頭活水，讓投資者分享經(jīng)濟發(fā)展成果。工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)不僅構成上市公司“基本盤(pán)”，還擁有最具有代表性的工業(yè)企業(yè)“樣本”，反映我國工業(yè)整體水準，其中不乏新能源和先進(jìn)制造等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)或“國之重器”。這些企業(yè)在維護國家經(jīng)濟安全、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、保障國計民生等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為資本市場(chǎng)實(shí)現持續性長(cháng)周期的健康穩定發(fā)展提供充沛動(dòng)能。

三、資本市場(chǎng)服務(wù)新型工業(yè)化遵循的基本原則

新型工業(yè)化是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動(dòng)力，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng )造豐富應用場(chǎng)景。資本市場(chǎng)要將服務(wù)新型工業(yè)化作為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力重要內容，要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，把資本市場(chǎng)一般規律同中國國情市情相結合，深刻把握新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的基本原則。

一是堅持黨對資本市場(chǎng)的集中統一領(lǐng)導。堅持黨中央對資本市場(chǎng)的集中統一領(lǐng)導是最高政治原則，事關(guān)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，是做好資本市場(chǎng)工作的根本保證。資本市場(chǎng)監管各項工作必須始終堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到資本市場(chǎng)工作各領(lǐng)域、各環(huán)節，堅定不移走中國特色資本市場(chǎng)發(fā)展之路。

二是堅持維護市場(chǎng)穩定。市場(chǎng)穩定是發(fā)揮市場(chǎng)功能的基礎和前提，也是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟預期的重要一環(huán)。中國證監會(huì )堅持穩中求進(jìn)總基調，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為根本宗旨，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，健全加強預期管理機制，統籌融資和投資、一級和二級市場(chǎng)協(xié)調平衡，實(shí)施好逆周期市場(chǎng)調節，打通中長(cháng)期資金入市堵點(diǎn)痛點(diǎn)，積極構建“長(cháng)錢(qián)長(cháng)投”政策體系，增強資本市場(chǎng)內在穩定性，把資本市場(chǎng)穩定運行放在更加突出的位置，著(zhù)力穩信心、穩市場(chǎng)、穩功能。

三是堅持深化關(guān)鍵制度改革。近年來(lái)，中國證監會(huì )穩妥實(shí)施全面注冊制改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系、邊界，對審核注冊機制和基礎制度進(jìn)行系統性重塑，市場(chǎng)結構和市場(chǎng)生態(tài)顯著(zhù)改善。未來(lái)將繼續遵循法治化市場(chǎng)化方向全面深化改革，以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新企業(yè)為重點(diǎn)，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，破解制約市場(chǎng)功能發(fā)揮的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步增強資本市場(chǎng)制度競爭力，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

四是堅持問(wèn)題導向。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，要確保國家安全和產(chǎn)業(yè)安全，必須堅持底線(xiàn)思維、極限思維，在“兩重”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節下大功夫，大力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和自主可控，著(zhù)力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。進(jìn)一步加大對集成電路、工業(yè)母機、醫療裝備、儀器儀表、工業(yè)和基礎軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。針對我國戰略性資源對外依存度高，為支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰略資源保障能力。資本市場(chǎng)將引導要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

五是堅持系統思維。要堅持系統思維，加強統籌協(xié)調。一方面，強化“一盤(pán)棋”意識，要完善多層次資本市場(chǎng)各條線(xiàn)全鏈條支持功能，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，健全金融服務(wù)機制，創(chuàng )新融資產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化接力式的融資服務(wù)。另一方面，要加強與相關(guān)部委部門(mén)的分工協(xié)作、與地方政府的溝通聯(lián)絡(luò )，強化信息和資源共享，進(jìn)一步推動(dòng)凝聚各方共識，形成政策和監管合力，共同創(chuàng )造良好市場(chǎng)生態(tài)，共同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化發(fā)展。