為貫徹落實(shí)國家及北京市關(guān)于高端科學(xué)儀器發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮北京創(chuàng )新人才集聚和應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢，加快推動(dòng)北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展，制定《北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì )各界提出意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2025年3月11日至3月17日。

意見(jiàn)反饋渠道如下：

1.電子郵箱：jiamz@kw.beijing.gov.cn

2.通訊地址：北京市通州區宏安街9號院市科委、中關(guān)村管委會(huì )重大專(zhuān)項與基礎研究處（請在信封上注明“意見(jiàn)征求”字樣）。

3.電話(huà)：賈老師：010-55577808

4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn),在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄中提出意見(jiàn)。

附件：

1. 《北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》

2. 關(guān)于《北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )  

2025年3月11日

 

北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)國家及北京市關(guān)于高端科學(xué)儀器發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮北京科學(xué)儀器領(lǐng)域院士專(zhuān)家等高端創(chuàng )新人才集聚，高校、科研院所等高水平研究機構眾多，大科學(xué)裝置和設施平臺等重大應用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢，加快推動(dòng)本市高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

一、 總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)要求，面向科技前沿和國家重大需求，發(fā)揮高端科學(xué)儀器關(guān)鍵技術(shù)策源地和應用場(chǎng)景聚集區優(yōu)勢，聚焦“技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、示范應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、開(kāi)放合作”，全面提升行業(yè)可持續發(fā)展能力和核心競爭力，打造全國高端科學(xué)儀器創(chuàng )新高地，努力實(shí)現用自主的科學(xué)儀器來(lái)解決重大基礎研究問(wèn)題，為我國實(shí)現高水平科技自立自強提供堅實(shí)支撐。

（二）基本原則

堅持政府引導。發(fā)揮政府統籌引導作用，做好頂層設計，完善政策支持體系，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持服務(wù)大局。服務(wù)國家重大需求，彌補國產(chǎn)高端科學(xué)儀器短板，提升重點(diǎn)產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)高端科學(xué)儀器創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

堅持重點(diǎn)突破。集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)突破高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和底層共性技術(shù)，破除技術(shù)和產(chǎn)業(yè)約束瓶頸，加快推動(dòng)儀器整機和關(guān)鍵零部件創(chuàng )新突破，為推動(dòng)本市高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)技術(shù)基礎。

堅持應用牽引。聚焦北京優(yōu)勢特色重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)測試驗證與供需對接，擴展國產(chǎn)高端科學(xué)儀器應用場(chǎng)景，提升場(chǎng)景適配能力，雙向發(fā)力疏通應用堵點(diǎn)，推動(dòng)更多創(chuàng )新成果在京轉化應用。

（三）發(fā)展目標

到2027年，北京高端科學(xué)儀器自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、應用推廣能力全面提升，構建北京創(chuàng )新策源、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同、全國輻射帶動(dòng)的高端科學(xué)儀器技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)集群。

——自主創(chuàng )新能力持續提升。突破激光器、超高真空等10項以上關(guān)鍵共性技術(shù)，研制高分辨率電子顯微鏡等20款以上整機及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；創(chuàng )制一批領(lǐng)域公認、行業(yè)引領(lǐng)的技術(shù)標準；培養引進(jìn)一批頂尖科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和卓越工程師；建立世界一流的高端科學(xué)儀器技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)機構。

——產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢顯著(zhù)增強。培育年營(yíng)業(yè)收入30億元以上的龍頭企業(yè)2家左右，營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)30家以上，專(zhuān)精特新企業(yè)80家以上，高新技術(shù)企業(yè)200家以上，著(zhù)力打造懷柔、海淀、昌平、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高效協(xié)作的“1+3”產(chǎn)業(yè)格局

。——儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。建成一批精密加工、驗證評價(jià)、中試熟化等服務(wù)平臺，研發(fā)一批典型儀器譜庫和專(zhuān)用軟件，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈自主可控水平顯著(zhù)提升，應用牽引機制逐步成熟，構建具有國際競爭力的高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和標志性產(chǎn)品

1.加大前沿技術(shù)研究力度。開(kāi)展原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)研究，推動(dòng)物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎學(xué)科與精密儀器等學(xué)科交叉，重點(diǎn)探索跨越時(shí)間尺度、空間尺度和極端條件下精確測量物理、化學(xué)、生物性質(zhì)的新實(shí)驗方法，開(kāi)辟量子精密測量、光學(xué)計算成像等新領(lǐng)域和新賽道，探索應用人工智能技術(shù)催生科學(xué)儀器研發(fā)新范式，開(kāi)發(fā)基于新原理、新概念的前沿科學(xué)儀器與技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)儀器跨代升級，提升原始創(chuàng )新能力。

2.研制關(guān)鍵零部件。針對用途廣泛、共性需求大的源部件、探測器與檢測器、分離與控制部件等，推動(dòng)高校院所、上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，突破高性能激光器、高性能場(chǎng)發(fā)射電子槍、超高真空泵組、高性能A/D和D/A模組等關(guān)鍵零部件，形成定制化開(kāi)發(fā)和批量化生產(chǎn)能力，提升高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性。

3.攻關(guān)高端科學(xué)儀器整機。圍繞生命科學(xué)、材料科學(xué)、電子信息等領(lǐng)域基礎研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦分析儀器、電子測量?jì)x器、物理性能測試儀器、光電測量?jì)x器等領(lǐng)域，發(fā)揮科學(xué)儀器領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，與科研院所協(xié)同攻關(guān)，突破高分辨率電子顯微鏡、高性能原子磁力儀、高效液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀等整機產(chǎn)品。

4.開(kāi)發(fā)專(zhuān)用、通用軟件和譜庫。針對科學(xué)儀器國產(chǎn)軟件和譜庫短板，支持質(zhì)譜、電子顯微鏡等領(lǐng)域通用儀器操作系統軟件開(kāi)發(fā)和開(kāi)源生態(tài)建設，支持質(zhì)譜、色譜、光譜等譜庫建設和數據開(kāi)放，支持生化檢測、藥物分析、食品檢測等特定應用場(chǎng)景專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)。

5.推進(jìn)“AI+”賦能儀器創(chuàng )新。鼓勵人工智能技術(shù)賦能科學(xué)儀器發(fā)展。應用人工智能技術(shù)提升科學(xué)儀器高通量篩選、表征、分析和數據處理能力。推進(jìn)儀器接口互通、通訊協(xié)議統一和數據開(kāi)放，實(shí)現不同科學(xué)儀器間的數據交換、協(xié)同作業(yè)和智能決策，加速科學(xué)儀器應用全流程自動(dòng)化、智能化升級。針對先進(jìn)材料、食品藥品、環(huán)境檢測等重點(diǎn)應用場(chǎng)景建設全自動(dòng)或“黑燈”實(shí)驗室，探索應用AI助手整合實(shí)驗室全部資源和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現一站式 “樣本進(jìn), 結果出”。

（二）強化成果轉化推廣

6.組建技術(shù)創(chuàng )新中心。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)集成創(chuàng )新、平臺組織、供應鏈整合等優(yōu)勢，建設北京高端科學(xué)儀器技術(shù)創(chuàng )新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求，布局前沿技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)科學(xué)儀器領(lǐng)域核心技術(shù)突破、促進(jìn)標志性科學(xué)儀器整機和關(guān)鍵零部件創(chuàng )新成果轉化和驗評推廣。采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，廣泛吸引優(yōu)秀研發(fā)團隊參與高端科學(xué)儀器技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)攻關(guān)成果在京轉化落地。

7.打造中試服務(wù)平臺。支持科研機構、計量檢測機構、科技企業(yè)等建設高端科學(xué)儀器中試服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)轉化、性能工藝改進(jìn)、工藝放大熟化、產(chǎn)品型式試驗、產(chǎn)品性能測試、小批量試生產(chǎn)、應用驗證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和系統化解決方案，加快高端科學(xué)儀器創(chuàng )新成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。

8.加強企業(yè)孵化服務(wù)。加強科學(xué)儀器領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)孵化器建設，面向高校院所科學(xué)儀器原創(chuàng )成果及創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)展孵化服務(wù)，聚集一批科學(xué)儀器領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人，開(kāi)展科技成果評估、技術(shù)可行性分析、市場(chǎng)評估、供需對接等服務(wù)，加快推進(jìn)一批儀器整機及關(guān)鍵零部件成果在京落地。

9.強化測試驗證評價(jià)。組建中關(guān)村科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研院所和第三方檢驗檢測機構建設具有全國影響力的綜合驗證與評價(jià)平臺，構建高端科學(xué)儀器性能對比綜合評價(jià)標準規范，開(kāi)展國內外儀器試驗對比評價(jià)，提升可靠性和穩定性，促進(jìn)國產(chǎn)高端科學(xué)儀器技術(shù)迭代和品質(zhì)升級。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域儀器應用

10.推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)景應用試點(diǎn)。面向教育、科學(xué)研究、大科學(xué)設施建設及改造提升等重點(diǎn)場(chǎng)景，以及食品藥品安全、環(huán)境監測、材料分析等應用需求，支持“制造商+用戶(hù)”開(kāi)展應用試點(diǎn)，搭建公開(kāi)展示、用戶(hù)培訓和售后服務(wù)平臺，為國產(chǎn)科學(xué)儀器提供應用場(chǎng)景與迭代創(chuàng )新環(huán)境。

11.推進(jìn)生命科學(xué)領(lǐng)域應用。支持醫療機構、醫學(xué)研究機構、醫藥企業(yè)與儀器企業(yè)合作，聚焦醫療影像分析、疾病早篩、新藥研發(fā)、樣本庫構建等場(chǎng)景儀器需求，開(kāi)展高通量基因測序儀、活體動(dòng)物成像儀、液質(zhì)聯(lián)用儀等國產(chǎn)儀器示范應用與迭代創(chuàng )新。

12.推進(jìn)物質(zhì)科學(xué)領(lǐng)域應用。支持高校院所、生產(chǎn)企業(yè)與儀器企業(yè)合作，聚焦量子功能材料研究、先進(jìn)半導體材料檢測等場(chǎng)景儀器需求，加快原子力顯微鏡、離子束-電子束雙束顯微鏡等國產(chǎn)儀器示范應用與迭代創(chuàng )新。

13.推進(jìn)集成電路領(lǐng)域應用。支持電子元器件、通信設備部件研究機構、生產(chǎn)企業(yè)與儀器企業(yè)合作，聚焦形貌測量、材料分析、缺陷檢測等場(chǎng)景儀器需求，推動(dòng)光學(xué)及電子束量檢設備、表面金屬濃度量測設備、宏觀(guān)缺陷掃描設備等國產(chǎn)儀器示范應用與迭代創(chuàng )新。

（四）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)

14.加大國產(chǎn)儀器政府采購力度。支持市屬高校院所、檢驗檢測機構等通過(guò)“合作創(chuàng )新采購”方式，開(kāi)展高端科學(xué)儀器訂購、首購。發(fā)布北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新產(chǎn)品目錄，研究制定創(chuàng )新券、首試首用、示范應用等獎勵政策，鼓勵單位采購。推動(dòng)高端科學(xué)儀器產(chǎn)品納入首臺（套）目錄、新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)目錄。

15.完善標準規范支撐體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)應用場(chǎng)景，支持研制一批高端科學(xué)儀器核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料與通用軟件等基礎通用標準，形成底層標準體系。鼓勵專(zhuān)業(yè)機構制定教育、環(huán)境監測、地礦探測、文物保護等領(lǐng)域科學(xué)儀器專(zhuān)用標準及一批應用標準規范，促進(jìn)國產(chǎn)高端儀器產(chǎn)品推廣應用。

16.完善企業(yè)金融服務(wù)體系。引導金融機構、擔保公司創(chuàng )新信貸、科技融資擔保等金融產(chǎn)品，精準對接科學(xué)儀器企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)吸收合并、并購重組、控股或參股等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實(shí)現集團化發(fā)展。發(fā)揮北京市先進(jìn)制造和智能裝備等產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導投資機構加大對科學(xué)儀器及核心部件領(lǐng)域的投資力度。

17.培育壯大創(chuàng )新主體。培育若干家集研發(fā)制造于一體，具有核心競爭力和生態(tài)主導力的科學(xué)儀器龍頭企業(yè)。發(fā)揮科學(xué)儀器“鏈主”企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)圍繞細分市場(chǎng)提高專(zhuān)業(yè)化水平，支持培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

（五）提升開(kāi)放合作水平

18.優(yōu)化協(xié)同創(chuàng )新空間格局。發(fā)揮懷柔區大科學(xué)裝置集聚、海淀區科學(xué)儀器創(chuàng )新資源豐富、昌平區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區生命科學(xué)、集成電路產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，著(zhù)力打造以懷柔高端科學(xué)儀器與傳感器示范區為核心，海淀區、昌平區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區協(xié)同發(fā)展的“1+3”產(chǎn)業(yè)格局。

19.推動(dòng)京津冀協(xié)作布局。促進(jìn)京津冀區域間分工協(xié)作和資源要素互補，聚焦京津冀科學(xué)儀器領(lǐng)域供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心，支持科學(xué)儀器上下游企業(yè)在京津冀集聚發(fā)展，打造技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、樣機開(kāi)發(fā)、工程化制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，構建創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈耦合的京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體。以京津冀協(xié)同發(fā)展為基礎，強化全國的輻射帶動(dòng)功能。

20.開(kāi)展高水平開(kāi)放合作。發(fā)揮中關(guān)村論壇品牌優(yōu)勢，持續舉辦高端科學(xué)儀器國際性會(huì )議。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準制定，提升高端科學(xué)儀器國際化水平。依托國際大科學(xué)計劃，吸引科學(xué)儀器領(lǐng)域國際知名企業(yè)及國際組織在懷柔設立研發(fā)中心或分支機構。支持企業(yè)與國際機構共建聯(lián)合實(shí)驗室、建立海外研發(fā)中心等科技合作平臺，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，不斷提升國際化水平。

三、保障措施

（一）加強組織保障

依托現有高端科學(xué)儀器工作調度機制，高位統籌協(xié)調，加強市科委中關(guān)村管委會(huì )、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等相關(guān)市級部門(mén)，與區政府政策協(xié)同和工作聯(lián)動(dòng)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)細化年度工作計劃，加強實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)監測,保障高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作順利實(shí)施。充分發(fā)揮科技戰略咨詢(xún)委員會(huì )作用，圍繞本市高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展提供戰略咨詢(xún)和決策支撐。

（二）加強政策支持

充分發(fā)揮中關(guān)村先行先試改革制度優(yōu)勢，在科學(xué)儀器領(lǐng)域探索實(shí)施一批創(chuàng )新政策舉措。強化與國家相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，積極爭取國家政策和重大項目支持。支持重點(diǎn)科學(xué)儀器企業(yè)納入市區兩級“服務(wù)包”，建立專(zhuān)項工作臺賬，加強對企業(yè)發(fā)展政策服務(wù)。持續支持企業(yè)上市，動(dòng)態(tài)篩選和培育一批上市“后備梯隊”，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。

（三）加強人才支撐

依托“北京學(xué)者”“科技新星計劃”等人才計劃，加大高端科學(xué)儀器人才引進(jìn)和培養力度。鼓勵高校聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)加大科學(xué)儀器領(lǐng)域“高?；A理論學(xué)習+企業(yè)工程實(shí)踐”相結合的工程碩博士培養，構建科學(xué)儀器技術(shù)研究、應用研究和試驗發(fā)展的多層次人才梯隊。

關(guān)于《北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

一、起草背景

習近平總書(shū)記指出“要打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅戰，鼓勵科研機構、高校同企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應用規模，爭取早日實(shí)現用我國自主的研究平臺、儀器設備來(lái)解決重大基礎研究問(wèn)題”?？茖W(xué)儀器是科學(xué)研究不可或缺的工具和手段，是實(shí)現高水平科技自立自強的重要基礎。為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮北京創(chuàng )新人才集聚和應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢，加快推動(dòng)北京高端科學(xué)儀器創(chuàng )新發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

二、主要內容

《行動(dòng)計劃》聚焦技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、示范應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、開(kāi)放合作五大方向，提出20項重點(diǎn)任務(wù)。

一是攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和標志性產(chǎn)品。提出加大前沿技術(shù)研究力度，研制關(guān)鍵零部件，攻關(guān)高端科學(xué)儀器整機，開(kāi)發(fā)專(zhuān)用、通用軟件和譜庫，推進(jìn)“AI+”賦能儀器創(chuàng )新等5項重點(diǎn)任務(wù)。

二是強化成果轉化推廣。提出組建技術(shù)創(chuàng )新中心，打造中試服務(wù)平臺，加強企業(yè)孵化服務(wù)，強化測試驗證評價(jià)等4項重點(diǎn)任務(wù)。

三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域儀器應用。提出推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)景應用試點(diǎn)，推進(jìn)生命科學(xué)領(lǐng)域應用，推進(jìn)物質(zhì)科學(xué)領(lǐng)域應用，推進(jìn)集成電路領(lǐng)域應用等4項重點(diǎn)任務(wù)。

四是健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。提出加大國產(chǎn)儀器政府采購力度，完善標準規范支撐體系，完善企業(yè)金融服務(wù)體系，培育壯大創(chuàng )新主體等4項重點(diǎn)任務(wù)。

五是提升開(kāi)放合作水平。提出優(yōu)化協(xié)同創(chuàng )新空間格局，推動(dòng)京津冀協(xié)作布局，開(kāi)展高水平開(kāi)放合作等3項重點(diǎn)任務(wù)。