中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，是我國經(jīng)濟活力與韌性的重要源泉。黨中央、國務(wù)院高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作。習近平總書(shū)記先后多次就培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)作出系列重要指示批示，強調要著(zhù)力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新上下功夫，加強產(chǎn)權保護，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，為專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展指明方向，也為做好專(zhuān)精特新企業(yè)培育工作提供行動(dòng)指南。專(zhuān)精特新企業(yè)不僅是我國廣大中小企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，還是反映地方營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)濟活躍度的晴雨表，是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。我們要以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為指引，始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎扎實(shí)實(shí)做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作，堅決扛牢實(shí)現新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展作出了一系列重要論述和重要部署，深刻闡明了支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的重大意義、主要任務(wù)和方法路徑，為做好新時(shí)代專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作提供了根本遵循。

牢牢把握支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的重大意義。習近平總書(shū)記在致2022全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì )的賀信中指出，希望專(zhuān)精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。廣大專(zhuān)精特新中小企業(yè)作為細分領(lǐng)域的“單打冠軍”和“配套專(zhuān)家”，其創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高，引領(lǐng)著(zhù)科技發(fā)展新趨勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和底座，是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)鍵力量。新時(shí)代新征程，我們要繼續加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度，激發(fā)廣大中小企業(yè)干事創(chuàng )業(yè)熱情，積極營(yíng)造有利于創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，完善優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系，持續健全企業(yè)成長(cháng)要素保障，不斷壯大專(zhuān)精特新中小企業(yè)力量，助力實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平作出更大貢獻。

牢牢把握支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，要支持引導行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專(zhuān)精特新企業(yè)深化改革、強化創(chuàng )新，加大培育力度；要開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)；要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。自主創(chuàng )新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大的根本。專(zhuān)精特新中小企業(yè)積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，瞄準人工智能等前沿領(lǐng)域，發(fā)揮機制靈活、技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢，搶占科技制高點(diǎn)，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅力量和強勁引擎。新時(shí)代新征程，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，搭建平臺、健全體制機制，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，堅定支持更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)脫穎而出、持續涌現，在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。

牢牢把握支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的方法路徑。習近平總書(shū)記指出，工作中要善于抓“兩頭”，一頭抓具有重要影響的科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體；另一頭抓專(zhuān)精特新科技型中小企業(yè)，幫助其逐步發(fā)展壯大，形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng )新生態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì )對“構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”作出重要改革部署。專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級，形成獨特的競爭優(yōu)勢，通過(guò)化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力和協(xié)作效率，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不可或缺的重要組成部分。專(zhuān)精特新企業(yè)培育既是遵循中小企業(yè)發(fā)展規律的必然選擇，也是順應時(shí)代發(fā)展大勢的主動(dòng)作為。立足新時(shí)期新階段新形勢，我們要切實(shí)增強做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作的責任感、使命感，注重遵循和把握企業(yè)成長(cháng)規律、科技創(chuàng )新規律、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新規律，構建統一的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，增強政策協(xié)同性、培育系統性和服務(wù)精準性，堅定不移地支持中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，加力促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。

專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作取得顯著(zhù)成效

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力完善政策法規體系、優(yōu)企培育體系、公共服務(wù)體系等，引導全社會(huì )支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，為穩增長(cháng)、促創(chuàng )新、強韌性提供了有力支撐。

發(fā)展規模不斷壯大，成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵力量。截至2024年底，全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)超14萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達1.46萬(wàn)家。規模以上“小巨人”工業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4.84萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.9%，高于全部規模以上工業(yè)企業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入利潤率為7.8%，高于全部規模以上工業(yè)企業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)?！靶【奕恕逼髽I(yè)以占全國規模以上工業(yè)中小企業(yè)約3%的數量，貢獻了6%的營(yíng)業(yè)收入和9.7%的利潤，成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。

高成長(cháng)性日益凸顯，成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(cháng)能力突出，呈現出強勁的增長(cháng)韌性與活力。專(zhuān)精特新中小企業(yè)上年度平均營(yíng)業(yè)收入、凈資產(chǎn)總額分別達1.79億元、1.37億元，近兩年分別平均增長(cháng)6.0%、8.9%。2024年，A股新上市企業(yè)中專(zhuān)精特新中小企業(yè)占比超80%，累計有2028家專(zhuān)精特新中小企業(yè)在A股上市；有146家專(zhuān)精特新中小企業(yè)進(jìn)入全球獨角獸榜，占當年我國獨角獸企業(yè)數量的43%。

創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，為產(chǎn)業(yè)提升注入澎湃動(dòng)力。我國專(zhuān)精特新中小企業(yè)的創(chuàng )新能力加速躍升，日益成為創(chuàng )新重要來(lái)源。2024年，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達7%，擁有32.74萬(wàn)項發(fā)明專(zhuān)利，占全國企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利總量的11%，平均授權發(fā)明專(zhuān)利22項，同比增長(cháng)三成，遠高于同規模企業(yè)，作為主要起草單位制定修訂標準總計超5萬(wàn)個(gè)。有2000多家“小巨人”企業(yè)承擔過(guò)國家重大科技項目，2024年發(fā)布的國家科學(xué)技術(shù)獎中有360余家企業(yè)獲獎，其中近三成為專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

強鏈穩鏈作用彰顯，為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性作出積極貢獻。專(zhuān)精特新企業(yè)普遍聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的技術(shù)短板，持續加大創(chuàng )新投入，提升顛覆性技術(shù)創(chuàng )新能力，在穩鏈固鏈強鏈中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。“小巨人”企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比88%，六成位于工業(yè)基礎領(lǐng)域，超八成企業(yè)分布在戰略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上，九成企業(yè)至少為3家國內外知名大企業(yè)直接配套。量子科技、人工智能、低空經(jīng)濟等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)數量近5000家，為強鏈穩鏈發(fā)揮了重要支撐作用。

當前，我國促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰并存。從機遇來(lái)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，催生如人工智能、低空經(jīng)濟等諸多新產(chǎn)業(yè)新賽道，為其帶來(lái)廣闊發(fā)展空間。同時(shí)，國家政策支持力度不斷加大，幫扶中小微企業(yè)的融資支持、減稅降費、穩崗擴崗等各類(lèi)惠企政策迭代出臺，持續加力助企紓困解難。從挑戰來(lái)看，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，對國際經(jīng)濟循環(huán)造成阻礙，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革時(shí)間緊迫、不進(jìn)則退，尤其是人工智能成為未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵變量，將深刻改變全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局，必須要乘勢而上。

習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上強調，當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些困難和挑戰，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(cháng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。我們要深刻認識、準確把握當前專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展面臨的內外部形勢，全力推進(jìn)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)，加力構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，讓企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。

著(zhù)力促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是我們推進(jìn)新型工業(yè)化邁向縱深的關(guān)鍵一年。民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)，專(zhuān)精特新中小企業(yè)大有可為。我們要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，一體推進(jìn)創(chuàng )新賦能、數字賦能、服務(wù)賦能、人才賦能、生態(tài)賦能“五個(gè)賦能”，持續擦亮專(zhuān)精特新“金字招牌”，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作取得新突破。

推進(jìn)創(chuàng )新賦能。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，是對推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展的準確把握。促進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)承擔國家級科研任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節攻堅克難上持續發(fā)力。支持重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套能力。一體化推進(jìn)中小企業(yè)“選種、育苗、培優(yōu)”全生命周期培育，健全完善科技型和創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等構成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)以市場(chǎng)發(fā)現為主，完善其監測和服務(wù)機制。

推進(jìn)數字賦能。數字化轉型是增強中小企業(yè)生存力、競爭力和發(fā)展韌性的關(guān)鍵一招，關(guān)乎企業(yè)能否實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和長(cháng)遠發(fā)展。深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)實(shí)施工作，統籌各類(lèi)資源優(yōu)化供給，降低數字化轉型成本，以數字化轉型為契機提高中小企業(yè)核心競爭力。加強中小企業(yè)人工智能應用賦能，大力推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的“小快輕準”數字化產(chǎn)品和解決方案，讓更多中小企業(yè)敢轉、愿轉、會(huì )轉，轉出實(shí)效。

推進(jìn)服務(wù)賦能。服務(wù)做得好不好，中小企業(yè)感受最明顯。建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，大力推進(jìn)國家、省、市、縣四級線(xiàn)下公共服務(wù)體系和線(xiàn)上服務(wù)網(wǎng)“兩網(wǎng)一體”，疏通政策落實(shí)堵點(diǎn)，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。探索建設一批專(zhuān)精特新賦能中心，打造專(zhuān)精特新中小企業(yè)鏈接各類(lèi)高層級創(chuàng )新資源的樞紐。持續開(kāi)展“一起益企”服務(wù)行動(dòng)，舉辦中小企業(yè)國際博覽會(huì )，開(kāi)展中小企業(yè)出海服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，建設中小企業(yè)海外服務(wù)體系，深化國際合作、融資促進(jìn)、管理合規等領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)，以高水平服務(wù)助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)人才賦能。人才是企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的第一資源。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)參與國家人才專(zhuān)項、引進(jìn)海內外高層次人才，支持中小企業(yè)加強人才隊伍建設。開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，用3—5年時(shí)間實(shí)現“小巨人”企業(yè)全覆蓋，協(xié)同培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。組織開(kāi)展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動(dòng)和“優(yōu)企進(jìn)校 招才引智”專(zhuān)項行動(dòng)，引導更多高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，持續優(yōu)化中小企業(yè)人才結構。

推進(jìn)生態(tài)賦能。營(yíng)造適合企業(yè)成長(cháng)的良好生態(tài)，是促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的基礎保障。全面落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，研究做好《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》與相關(guān)法律法規的協(xié)調與銜接工作，依法保護中小企業(yè)合法權益。推動(dòng)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全清理拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制。研究出臺促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措。完善《中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估辦法》，發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和綜合督查作用，加強以評促優(yōu)、以督促優(yōu)。

作者：工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(cháng)，國家國防科技工業(yè)局黨組書(shū)記、局長(cháng)單忠德