為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組近日印發(fā)《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮分赋?，到2025年，山東爭創(chuàng )國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。

確保走在全國前列，力爭成為排頭兵

近年來(lái)，山東牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟發(fā)展時(shí)代主題，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展相統一，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)(含省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè))培育的各方面和全過(guò)程，取得了豐碩成果?！斗桨浮访鞔_了山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展目標。

激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。到2025年，入庫培育創(chuàng )新型中小企業(yè)2萬(wàn)家以上；新培育認定省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4000家，累計達到10000家左右；爭創(chuàng )國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。

自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。到2025年，省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重普遍達到3%以上，基本實(shí)現研發(fā)機構全覆蓋；國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)平均擁有有效發(fā)明專(zhuān)利15項以上，研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重平均超過(guò)7%，基本實(shí)現省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。

智能化數字化水平大幅提升。到2025年，省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數字化改造率達到80%以上，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)全面實(shí)現數字化改造；“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數字化應用率和業(yè)務(wù)系統向云端遷移率達到80%以上。

形成一批掌握獨門(mén)絕技的“單打冠軍”“配套專(zhuān)家”。到2025年，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比普遍達到80%以上。省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到80%以上，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到90%以上。

全生命周期服務(wù)體系進(jìn)一步建立健全。到2025年，新培育省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺80個(gè)、20個(gè)左右，累計達到400個(gè)、70個(gè)；新培育省級、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地120家、20家左右，累計達到500家、50家。

八大工程確保目標達成

《方案》指出，山東將堅持高質(zhì)量發(fā)展目標、堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力、堅持梯度縱深培育、堅持突出產(chǎn)業(yè)特色、堅持雙管齊下發(fā)力的基本原則，開(kāi)展精準服務(wù)，實(shí)施八大工程，以確保目標的實(shí)現。

第一，國家重點(diǎn)項目引領(lǐng)工程。指導國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng )新突破，爭取更多列入國家支持范圍，始終保持入圍數量排在前列。用足用好國家支持政策和資金，組織開(kāi)展一批核心技術(shù)攻關(guān)、補齊一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板、實(shí)施一批數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造、實(shí)現一批上市發(fā)展和國際化拓展，持續提升重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)創(chuàng )新能力、專(zhuān)業(yè)化水平和核心競爭力。承擔國家支持任務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)平臺，圍繞創(chuàng )新能力提升、發(fā)展堵點(diǎn)紓困等，對重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準化服務(wù)；公共服務(wù)體系獎補資金支持的服務(wù)平臺，圍繞政策、培訓、融資等10個(gè)服務(wù)方向，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展普惠性全覆蓋服務(wù)。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立服務(wù)專(zhuān)欄，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)困難問(wèn)題。

第二，育種扶苗工程。鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，制定全省支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)，每個(gè)市依托轄區大學(xué)至少建設一個(gè)有固定創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、有專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構、有配套創(chuàng )業(yè)服務(wù)、有健全管理制度、有相應創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策扶持、有一定數量創(chuàng )業(yè)實(shí)體的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，主動(dòng)規劃和布局基地周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接大學(xué)生創(chuàng )新成果和人才等要素，打造“城校共生”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。培育一批天使投資人和創(chuàng )業(yè)投資機構，對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的投資額，按規定抵扣所得稅應納稅所得額，樹(shù)立投早投小投智良好導向，支持天使投資、創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事活動(dòng)成果轉化，積極承辦相關(guān)專(zhuān)題賽、賽道賽。提升各類(lèi)基地、園區、孵化器、眾創(chuàng )空間等服務(wù)能力。以創(chuàng )新型中小企業(yè)為主體，建立全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫。

第三，創(chuàng )新能力提升工程。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獨立或聯(lián)合設立研發(fā)機構，對在建和未達到相關(guān)認定標準的研發(fā)機構，建檔入庫重點(diǎn)支持。鼓勵市縣出臺“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)研發(fā)機構項目申報、獎勵貼息等扶持政策。把發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用和支持中小企業(yè)成為創(chuàng )新重要發(fā)源地相結合，每半年推出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與創(chuàng )新攻關(guān)。發(fā)揮教育、科技、工信三部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制作用，推動(dòng)高校、科研院所加強“省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)”推廣應用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域平臺等，分類(lèi)構建公共技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、工業(yè)設計等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需資源池。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程。全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標方向，每季度向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)定向發(fā)布重點(diǎn)項目合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大宗物資采購等供需目錄。堅持大中小企業(yè)協(xié)調融合發(fā)展，圍繞“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導、平臺承辦、雙向互動(dòng)的形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)供需見(jiàn)面、路演推介、座談沙龍等系列活動(dòng)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)入鏈發(fā)展。組織專(zhuān)題輔導活動(dòng)，提供供應鏈融資、集采、咨詢(xún)等綜合服務(wù)。

第五，數字化轉型工程。用好“山東技改在線(xiàn)”“技改視頻庫”，每季度舉辦一次“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)智能化改造供需對接專(zhuān)場(chǎng)。面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展智能化改造標準宣貫、現場(chǎng)診斷和供需對接。每年推廣1000個(gè)以上應用場(chǎng)景，培育智能制造新模式。圍繞“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分布集中的行業(yè)領(lǐng)域，逐業(yè)梳理生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)流程、管理架構、經(jīng)營(yíng)模式等方面數字化轉型的需求和路徑，分別提供精準對路的數字化服務(wù)商、平臺和解決方案。每年為不少于1000家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供數字化轉型服務(wù)，推動(dòng)1000家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。深化“萬(wàn)名數字專(zhuān)員進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，設立省數字專(zhuān)員聯(lián)合辦公機構，組織數字專(zhuān)員專(zhuān)題培訓，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供“一對一”數字化轉型需求專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第六，資本賦能工程。鼓勵銀行業(yè)金融機構推出“主辦行+專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品”服務(wù)，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”“‘小巨人’貸”“中長(cháng)期項目貸”“信用應急貸”“專(zhuān)利創(chuàng )新貸”等特色信貸產(chǎn)品。發(fā)揮省級財政資金股權投資和省新舊動(dòng)能轉換引導基金作用，吸引社會(huì )資本，大力支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展。每年組織基金投資項目(企業(yè))100個(gè)、200億元以上，國內外產(chǎn)投資本合作項目10個(gè)、50億元以上。優(yōu)選不少于1000家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納入全省上市后備資源庫。重點(diǎn)組織國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)對接北交所、科創(chuàng )板和創(chuàng )業(yè)板，省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對接“新三板”。力爭到2025年，新增“專(zhuān)精特新”上市企業(yè)80家左右。精選400家以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)掛牌區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新板”，每年組織100家以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)規范化公司制改制。

第七，雙循環(huán)融入工程。組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)商制定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)方案，開(kāi)展“山東制造·網(wǎng)行天下”專(zhuān)精特新專(zhuān)項行動(dòng)。采取線(xiàn)下采銷(xiāo)洽談、線(xiàn)上云展會(huì )等方式，按季度組織龍頭企業(yè)采銷(xiāo)對接活動(dòng)，招引省內外企業(yè)來(lái)魯采購。進(jìn)一步提升對外開(kāi)放水平，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等會(huì )展活動(dòng)。發(fā)揮山東自貿試驗區、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區、中德(濟南)中小企業(yè)合作區等平臺作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等高端環(huán)節延伸。

第八，人才匯聚工程。組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓，每年分批分類(lèi)舉辦專(zhuān)題培訓班。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術(shù)入股等多種方式，引育集聚一批科技領(lǐng)軍人才和項目創(chuàng )新團隊。鼓勵市縣制定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才引進(jìn)專(zhuān)項政策，“一企一策”開(kāi)辟綠色通道、實(shí)施獎勵支持。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中符合條件的高層次人才參加“泰山領(lǐng)軍人才”“省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才”等申報。選擇10家左右職業(yè)院校(含技工院校)，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展定向、定單、聯(lián)合培養。