黨中央、國務(wù)院高度重視大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新”?！丁笆奈濉贝龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》也對“加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新”做了具體部署。
近日，工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、全國工商聯(lián)、國家知識產(chǎn)權局等十一部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新（2022-2025年） 的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《攜手行動(dòng)》），提出推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的新目標、新任務(wù)、新舉措。
一、關(guān)于《攜手行動(dòng)》的背景意義
大中小企業(yè)融通創(chuàng )新是釋放大企業(yè)創(chuàng )新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新潛力的有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要途徑，是構建現代化經(jīng)濟體系的重要組織形式。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委于2018年印發(fā)了《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，大力推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育了一批大中小企業(yè)融通型特色載體，逐步顯現了一些典型融通模式，融通發(fā)展覆蓋范圍不斷拓展，融通發(fā)展微生態(tài)體系初具雛形。但是，在發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用、促進(jìn)中小企業(yè)融入大企業(yè)生態(tài)圈、提升融通平臺支撐能力、拓展融通維度、深化融通程度等方面還有更大的發(fā)展空間。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的決策部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施《攜手行動(dòng)》，進(jìn)一步推動(dòng)大企業(yè)加強引領(lǐng)帶動(dòng)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈中的重要作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。
二、關(guān)于《攜手行動(dòng)》的工作思路
《攜手行動(dòng)》通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。計劃到2025年，引導大企業(yè)打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現一批協(xié)同配套能力突出的專(zhuān)精特新中小企業(yè)；推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
《攜手行動(dòng)》的具體工作思路可以概括為“四個(gè)一”：一是深化一個(gè)理念。通過(guò)實(shí)施“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)各地政府部門(mén)和各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)一步深化認識大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的發(fā)展理念，凝聚融通發(fā)展共識。二是舉辦一系列活動(dòng)。開(kāi)展大企業(yè)攜手專(zhuān)精特新中小企業(yè)等一系列對接活動(dòng)，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩方面作用，深入推進(jìn)大中小企業(yè)對接合作。三是推動(dòng)出臺一系列支持措施。有關(guān)部門(mén)和各地方將配套實(shí)施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的具體支持措施，如優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應用示范等產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目等。四是形成一批融通創(chuàng )新典型模式。通過(guò)生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動(dòng)、數據聯(lián)通等方式打造一批可復制的融通創(chuàng )新典型模式并加以推廣，不斷拓展融通創(chuàng )新的廣度和深度。
三、關(guān)于《攜手行動(dòng)》的主要內容
在大中小企業(yè)融通創(chuàng )新中，創(chuàng )新是融通的靈魂、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和供應關(guān)系是融通的重要基礎、數據和資金是融通的關(guān)鍵要素，服務(wù)和人才是融通的重要支撐，因此《攜手行動(dòng)》以創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為重點(diǎn)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。一是打造大中小企業(yè)創(chuàng )新鏈。引導大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放品牌、設計研發(fā)能力、儀器設備、試驗場(chǎng)地等各類(lèi)創(chuàng )新資源要素；推動(dòng)組建一批創(chuàng )新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標準制定、專(zhuān)利布局、綠色發(fā)展等方面推動(dòng)大中小企業(yè)加強創(chuàng )新合作。二是鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節和大企業(yè)配套需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和樣機研發(fā)；推動(dòng)大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平；按產(chǎn)業(yè)鏈組織專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)與大企業(yè)對接，助力融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是延伸大中小企業(yè)供應鏈。推動(dòng)各地舉辦大中小企業(yè)“百場(chǎng)萬(wàn)企”洽談會(huì )，推動(dòng)工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線(xiàn)交易活動(dòng)，引導大企業(yè)與中小企業(yè)深化拓展供應鏈合作關(guān)系；引導平臺企業(yè)完善供應鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營(yíng)造“大河有水小河滿(mǎn)，小河有水大河滿(mǎn)”的生動(dòng)發(fā)展局面。四是打通大中小企業(yè)數據鏈。鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的數字化服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)一批“小快輕準”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景；推動(dòng)垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展深化服務(wù)大中小企業(yè)融通的功能作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈制造能力的集成整合和在線(xiàn)共享。五是優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈。鼓勵金融機構結合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈特點(diǎn)開(kāi)發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務(wù)；引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動(dòng)投資，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度。六是拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈。鼓勵各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng )新平臺、基地，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、制造業(yè)雙創(chuàng )平臺設立促進(jìn)融通發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品和項目；依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務(wù)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)共同出海。七是提升大中小企業(yè)人才鏈。推動(dòng)大企業(yè)打造專(zhuān)業(yè)化開(kāi)放共享培訓平臺，加強對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)人才培養；探索建立大企業(yè)專(zhuān)家人才到中小企業(yè)兼職指導和定期派駐機制；開(kāi)設中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新主題班，提升經(jīng)營(yíng)管理人員融通對接能力。
