關(guān)于印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》的通知
工信部聯(lián)原﹝2023﹞131號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)主管部門(mén)，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各有關(guān)中央企業(yè)：
現將《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
海關(guān)總署
2023年8月21日
鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩定增長(cháng)、經(jīng)濟平穩運行的重要領(lǐng)域。為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，推動(dòng)國務(wù)院抓實(shí)抓好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施全面落地見(jiàn)效，促進(jìn)行業(yè)平穩運行，加快高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，實(shí)施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持目標導向、問(wèn)題導向，從供需兩端發(fā)力，著(zhù)力穩運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動(dòng)能，切實(shí)采取有效措施穩定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行。
（二）基本原則
堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，著(zhù)力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
堅持立足當前和著(zhù)眼長(cháng)遠相結合。推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，補短板、鍛長(cháng)板、強基礎，支撐傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
堅持市場(chǎng)主導與政府促進(jìn)相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化政策協(xié)同，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)行業(yè)活力，提振企業(yè)信心。
二、主要目標
2023—2024年，鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)的主要目標是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動(dòng)態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長(cháng)3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長(cháng)4%以上。
三、工作舉措
（一）實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新改造行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
1.加快推動(dòng)技術(shù)裝備高端化升級。鼓勵企業(yè)按照《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，加快推動(dòng)技術(shù)改造和設備更新，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節。鼓勵有條件的地區編制《鋼鐵行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)裝備推薦目錄》，并推廣應用。搭建重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強標準技術(shù)體系建設，圍繞潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進(jìn)電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備，加強“產(chǎn)學(xué)研用”上下游協(xié)同攻關(guān)，增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。
2.加快推進(jìn)綠色低碳改造。加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)程，支持鋼鐵企業(yè)爭創(chuàng )環(huán)?？?jì)效A級，鼓勵企業(yè)實(shí)施原料場(chǎng)機械化、燒結煙氣內循環(huán)、爐窯低氮燃燒等技術(shù)改造。支持已完成超低排放改造的企業(yè)，與鐵合金、焦化、化工、建材、電力等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建協(xié)同減污降碳“聯(lián)合體”。支持開(kāi)展“極致能效”改造工程，探索打造超級能效工廠(chǎng)，加快節能增效技術(shù)裝備推廣應用。推進(jìn)綠色運輸，中長(cháng)途運輸優(yōu)先采用鐵路或水運，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車(chē)輛，鼓勵企業(yè)使用新能源機車(chē)。加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目研究給予產(chǎn)能置換政策支持。統籌焦化行業(yè)與鋼鐵等行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)焦化行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度。
3.加快推進(jìn)數字化轉型智能化升級。開(kāi)展鋼鐵行業(yè)數字化轉型三年行動(dòng)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造升級，建設一批智能制造示范工廠(chǎng)，打造一批制造業(yè)數字化轉型標桿，形成一批可復制可推廣的典型案例。發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南，研制一批鋼鐵行業(yè)智能制造術(shù)語(yǔ)、數據治理、智能工廠(chǎng)建設與評價(jià)、智慧供應鏈等重要標準。鼓勵有條件的地方建立數字化轉型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數據中心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)與采礦、制造加工技術(shù)深度融合，提高行業(yè)數據治理水平，加快鋼鐵行業(yè)智能化升級。
4.支持引導電爐鋼有序發(fā)展。加快實(shí)施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程，對全廢鋼電爐煉鋼項目執行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策，創(chuàng )建世界先進(jìn)的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求，開(kāi)展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設，提升廢鋼加工處理水平和分類(lèi)管理水平，實(shí)現廢鋼原料定制化加工配送，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。建立電爐短流程企業(yè)、廢鋼加工配送企業(yè)評價(jià)標準，分別遴選5家左右優(yōu)勢標桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。
（二）實(shí)施鋼材消費升級行動(dòng)，著(zhù)力擴大鋼鐵需求
5.加強鋼結構應用推廣。積極推動(dòng)完善鋼結構標準體系，強化“鋼鐵—鋼結構”產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，促進(jìn)鋼鐵材料制造與鋼結構研發(fā)、設計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調，促進(jìn)鋼結構產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有條件地區的公共建筑改造優(yōu)先采用鋼結構，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結構、裝配式建筑等領(lǐng)域積極推廣應用鋼結構。支持有條件地區先行先試，加強熱軋H型鋼、鋼板樁推廣應用，推進(jìn)耐候鋼、耐火鋼示范應用。
