關(guān)于印發(fā)《石化化工行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》的通知
工信部聯(lián)原〔2023〕126號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急管理主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團供銷(xiāo)合作社，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：
現將《石化化工行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
應急管理部
中華全國供銷(xiāo)合作總社
2023年8月18日
石化化工行業(yè)穩增長(cháng)工作方案
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩定增長(cháng)、經(jīng)濟平穩運行。為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，推動(dòng)國務(wù)院抓實(shí)抓好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施全面落地見(jiàn)效，促進(jìn)行業(yè)平穩運行、加快高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，實(shí)施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌發(fā)展和安全，狠抓《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》目標任務(wù)落實(shí)，著(zhù)力促投資、拓消費、擴外貿，穩生產(chǎn)、強企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)石化化工行業(yè)平穩運行，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。
（二）基本原則
堅持平穩運行與轉型發(fā)展相結合。立足當前并著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增效提質(zhì)，強化安全生產(chǎn)，著(zhù)力防范化解階段性風(fēng)險與結構性矛盾，增強發(fā)展后勁。
堅持供給提質(zhì)與需求升級相結合。瞄準科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費升級方向，實(shí)施補短板、鍛長(cháng)板、強基礎，增強專(zhuān)用化學(xué)品和化工新材料保障能力，提高高端產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，提升供給體系對需求的適配性，拓展應用領(lǐng)域和國內外市場(chǎng)。
堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節精準施策，穩預期強信心，激發(fā)市場(chǎng)活力和大中小企業(yè)在投資、創(chuàng )新等方面內生動(dòng)力。
二、主要目標
2023—2024年，石化化工行業(yè)穩增長(cháng)的主要目標是：行業(yè)保持平穩增長(cháng)，年均工業(yè)增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開(kāi)采）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達15萬(wàn)億元，乙烯產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩定在5500萬(wàn)噸左右。
三、工作舉措
（一）擴大有效投資，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展
1.推進(jìn)重大項目建設。強化國家“十四五”規劃綱要相關(guān)重大工程任務(wù)調度，推動(dòng)5個(gè)以上在建重大石化項目2024年底前建成投產(chǎn)；加快重大石化項目論證，推進(jìn)開(kāi)工一批“降油增化”項目，加快形成實(shí)物工作量，新建項目環(huán)保應達到績(jì)效分級A級指標要求。依托石化產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強現代煤化工項目規劃布局引導，依托現代煤化工項目開(kāi)展關(guān)鍵材料、工藝技術(shù)裝備攻關(guān)及應用推廣，提升節能減排降碳水平，增強核心競爭力。各地區要立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)建立重點(diǎn)項目清單（庫），加快重點(diǎn)項目審批進(jìn)程，做好要素協(xié)調保障，分批壓茬推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，力爭早施工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
2.加大技術(shù)改造力度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、污染物排放限額標準，瞄準能效標桿和環(huán)?？?jì)效分級A級水平，推進(jìn)煉油、乙烯、對二甲苯、甲醇、合成氨、磷銨、電石、燒堿、黃磷、純堿、聚氯乙烯、精對苯二甲酸等行業(yè)加大節能、減污、降碳改造力度。鼓勵石化化工企業(yè)實(shí)施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩定達標設施升級改造，提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平。各地要加快推動(dòng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置等落后產(chǎn)能淘汰退出。支持開(kāi)展非糧生物質(zhì)生產(chǎn)生物基材料、伴生有機肥等產(chǎn)業(yè)化示范。有序推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江化工企業(yè)搬改關(guān)，支持加快進(jìn)度，鼓勵搬遷改造同兼并重組、產(chǎn)品升級結合。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，搭建對接平臺，培育技改綜合服務(wù)提供商。發(fā)布實(shí)施石化、化工行業(yè)智能制造標準體系建設指南，制定智能工廠(chǎng)建設標準，遴選典型應用場(chǎng)景，建設智能制造示范工廠(chǎng)，培育重點(diǎn)行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)行業(yè)智能化升級。
3.推進(jìn)集約集聚發(fā)展。嚴格落實(shí)國家開(kāi)發(fā)區管理制度，完善化工園區設立、擴區、退出、調整等全生命周期管理。加強化工園區認定管理，開(kāi)展化工園區認定管理“回頭看”，指導推進(jìn)化工園區規范化建設，依法依規倒逼不符合要求的化工園區加快改造提升或轉型退出，切實(shí)提高本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)和污染防治水平。各地區可根據發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照有關(guān)規定對現有認定化工園區開(kāi)展擴容或新設立化工園區，為優(yōu)質(zhì)項目提供發(fā)展空間。持續完善化工園區評價(jià)標準體系，發(fā)布實(shí)施化工園區競爭力評價(jià)導則、智慧化評價(jià)導則，支持地方創(chuàng )建具有競爭優(yōu)勢園區、智慧化工園區，因地制宜推進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同的綜合化工園區，推進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高端、綠色安全的高質(zhì)量發(fā)展載體。支持石化化工領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升發(fā)展質(zhì)量水平，推動(dòng)寧波市綠色石化集群等石化化工領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級集群邁進(jìn)。建設磷資源高效高值利用產(chǎn)業(yè)基地，加快磷肥、黃磷等傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工產(chǎn)品供給能力。建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，提升鉀、鋰、硼等資源綜合利用效率。鼓勵地方結合區域資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造化工新材料、非糧生物基材料等細分領(lǐng)域中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）豐富優(yōu)質(zhì)供給，激活釋放消費潛力
4.開(kāi)展行業(yè)“三品”行動(dòng)。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )堅持應用需求牽引和技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)并重，搭建主題鮮明、行業(yè)融合的化工產(chǎn)品供需對接平臺，促進(jìn)上下游協(xié)同研制新產(chǎn)品、制訂新標準、示范新應用、創(chuàng )造新場(chǎng)景。開(kāi)展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)品牌發(fā)展報告，推動(dòng)化肥、涂料、染料、輪胎、氟硅材料等量大面廣的產(chǎn)品提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。支持石化化工生產(chǎn)企業(yè)與紡織、電子信息、機械裝備等領(lǐng)域用戶(hù)建立研發(fā)早期介入、后期持續改進(jìn)的合作模式，提供定制化、功能化、專(zhuān)用化的產(chǎn)品和綜合服務(wù)，建立完善電子標簽等追溯制度，實(shí)現由銷(xiāo)售單一產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉型，提升協(xié)同制造效率，拓展消費增長(cháng)新空間。
5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強基行動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦航空航天、電子信息、新能源、節能環(huán)保、氫能以及醫療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專(zhuān)用化學(xué)品、化工新材料及關(guān)鍵單體原料產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物醫用材料創(chuàng )新任務(wù)“揭榜掛帥”，提升高端產(chǎn)品供給能力。支持建設產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、新產(chǎn)品試驗評價(jià)臺架、中試平臺，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化集成電路材料、生物醫用材料上下游合作，加快推進(jìn)關(guān)鍵化工材料“一條龍”應用示范，利用新材料首批次補償機制加快化工新材料推廣應用和迭代升級。
