節約用水條例
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)全社會(huì )節約用水，保障國家水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)節約用水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節水），是指通過(guò)加強用水管理、轉變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費，合理、有效利用水資源的活動(dòng)。
第三條 節水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，遵循統籌規劃、綜合施策、因地制宜、分類(lèi)指導的原則，堅持總量控制、科學(xué)配置、高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場(chǎng)調節、公眾參與的節水機制。
第四條 國家厲行節水，堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，全面建設節水型社會(huì )。
任何單位和個(gè)人都應當依法履行節水義務(wù)。
第五條 國家建立水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構建與水資源承載能力相適應的現代產(chǎn)業(yè)體系。
第六條 縣級以上人民政府應當將節水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有關(guān)規劃、年度計劃，加強對節水工作的組織領(lǐng)導，完善并推動(dòng)落實(shí)節水政策和保障措施，統籌研究和協(xié)調解決節水工作中的重大問(wèn)題。
第七條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國節水工作。國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)按照職責分工指導城市節水工作。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、自然資源、市場(chǎng)監督管理、科技、教育、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門(mén)按照職責分工做好節水有關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好節水工作。
第八條 國家完善鼓勵和支持節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新的政策措施，加強節水科技創(chuàng )新能力建設和產(chǎn)業(yè)化應用，強化科技創(chuàng )新對促進(jìn)節水的支撐作用。
第九條 國家加強節水宣傳教育和科學(xué)普及，提升全民節水意識和節水技能，促進(jìn)形成自覺(jué)節水的社會(huì )共識和良好風(fēng)尚。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開(kāi)展多種形式的節水宣傳教育和知識普及活動(dòng)。
新聞媒體應當開(kāi)展節水公益宣傳，對浪費水資源的行為進(jìn)行輿論監督。
第二章 用水管理
第十條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、全國水資源戰略規劃編制全國節水規劃?？h級以上地方人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、水資源狀況和上級節水規劃，組織編制本行政區域的節水規劃。
節水規劃應當包括水資源狀況評價(jià)、節水潛力分析、節水目標、主要任務(wù)和措施等內容。
第十一條 國務(wù)院水行政、標準化主管部門(mén)組織制定全國主要農作物、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等的用水定額（以下稱(chēng)國家用水定額）。組織制定國家用水定額，應當征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府的意見(jiàn)。
省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際需要，可以制定嚴于國家用水定額的地方用水定額；國家用水定額未作規定的，可以補充制定地方用水定額。地方用水定額由省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出，經(jīng)同級水行政、標準化主管部門(mén)審核同意后，由省、自治區、直轄市人民政府公布，并報國務(wù)院水行政、標準化主管部門(mén)備案。
用水定額應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結構變化和技術(shù)進(jìn)步等情況適時(shí)修訂。
第十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區域使用的水量，制定本行政區域年度用水計劃，對年度用水實(shí)行總量控制。
第十三條 國家對用水達到一定規模的單位實(shí)行計劃用水管理。
用水單位的用水計劃應當根據用水定額、本行政區域年度用水計劃制定。對直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者相應流域管理機構制定；對使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節水主管部門(mén)會(huì )同城市供水主管部門(mén)制定。
用水單位計劃用水管理的具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第十四條 用水應當計量。對不同水源、不同用途的水應當分別計量。
縣級以上地方人民政府應當加強農業(yè)灌溉用水計量設施建設。水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當限期建設農業(yè)灌溉用水計量設施。農業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進(jìn)行計量。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計量設施，不得干擾用水計量。
第十五條 用水實(shí)行計量收費。國家建立促進(jìn)節水的水價(jià)體系，完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶(hù)承受能力和節水要求等相適應的水價(jià)形成機制。
城鎮居民生活用水和具備條件的農村居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額（超計劃）累進(jìn)加價(jià)。
農業(yè)水價(jià)應當依法統籌供水成本、水資源稀缺程度和農業(yè)用水戶(hù)承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運行維護成本。對具備條件的農業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。
再生水、海水淡化水的水價(jià)在地方人民政府統籌協(xié)調下由供需雙方協(xié)商確定。
第十六條 水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。
第十七條 國家對節水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。水效標識管理辦法由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十八條 國家鼓勵對節水產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量認證，通過(guò)認證的節水產(chǎn)品可以按照規定使用認證標志。認證基本規范、認證規則由國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十九條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據工程建設內容制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節水設施建設投資納入建設項目總投資。
第二十條 國家逐步淘汰落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院工業(yè)和信息化、水行政、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)制定并公布。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售列入前款規定名錄的技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的使用者應當限期停止使用列入前款規定名錄的技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品。
第二十一條 國家建立健全節水標準體系。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節水的國家標準、行業(yè)標準。
國家鼓勵有關(guān)社會(huì )團體、企業(yè)依法制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的節水團體標準、企業(yè)標準。
第二十二條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法建立節水統計調查制度，定期公布節水統計信息。
