湖南省人民政府
關(guān)于印發(fā)《湖南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》的通知
湘政發(fā)〔2024〕5號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《湖南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府
2024年4月11日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓政策機遇，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，把國家所需和湖南所能結合起來(lái)，按照統籌推進(jìn)、分類(lèi)施策，市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，供需對接、雙向發(fā)力的原則，實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動(dòng)，全方位兌現放大政策紅利，全鏈條創(chuàng )新激發(fā)有效需求，大力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)設備加快應用、先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升、高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，為用力打造“三個(gè)高地”、推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2024年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)8%以上。規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)83%、62%。報廢汽車(chē)拆解量達到20萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量達到81萬(wàn)輛，廢舊家電拆解量達到630萬(wàn)臺。
到2025年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)15%以上。規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)86%、68%。報廢汽車(chē)拆解量達到24萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量達到85萬(wàn)輛，廢舊家電拆解量較2023年增長(cháng)20%（2023年592萬(wàn)臺）。
到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%。報廢汽車(chē)拆解量達到32萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量達到110萬(wàn)輛，廢舊家電拆解量較2023年增長(cháng)30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施設備更新行動(dòng)
1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新。
加快重點(diǎn)行業(yè)設備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，以節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型、智能化升級為重要方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點(diǎn)，統籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、試驗檢測設備等更新和技術(shù)改造。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快應用先進(jìn)適用設備，推動(dòng)設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省能源局等有關(guān)部門(mén)，各市州人民政府按職責分工負責，以下均需各市州人民政府落實(shí)，不再一一列出）
推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域節能降碳改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤電等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平（能效2級），力爭達到能效先進(jìn)水平（能效1級）。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，引導企業(yè)全面提升設備節能水平。積極實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）
培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，深化“兩化”融合管理體系貫標和數字化轉型貫標。加快數字基礎設施建設，協(xié)同推進(jìn)基礎能力提升、5G融合應用，支持數據中心、通信基站等持續提高能效先進(jìn)設備的應用比例。持續推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)、“智能制造進(jìn)園區”活動(dòng)，支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，加快數字化轉型步伐。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省數據局等按職責分工負責）
2.推動(dòng)建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。
加快市政基礎設施更新改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛、照明、城市生命線(xiàn)工程、安防等為重點(diǎn)，結合城市更新，分類(lèi)推進(jìn)市政基礎設施更新改造，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，提升城市建設管理水平。實(shí)施供水、供氣、排水等老化管道更新改造。推進(jìn)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調儲、智能計量、深度處理等供水設施設備升級改造。推進(jìn)城市燃氣場(chǎng)站設施設備更新改造，加裝燃氣泄漏感知設備，支持配置智能巡檢設備。推動(dòng)城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開(kāi)展污水處理廠(chǎng)提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣及自動(dòng)化、監測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動(dòng)排水防澇及應急搶險設施設備更新改造。推動(dòng)垃圾焚燒廠(chǎng)、填埋場(chǎng)、廚余垃圾處理場(chǎng)處理工藝更新改造，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)、環(huán)衛車(chē)輛和垃圾中轉壓縮設備、可回收物分揀設備更新，鼓勵購置新能源車(chē)輛以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛作業(yè)機具。加快更新各類(lèi)老化窨井蓋，推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設備。加快重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。推進(jìn)城市道路照明設施設備智能化升級改造。淘汰老舊落后施工設備，鼓勵購置新能源、新技術(shù)工程機械裝備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
加快建筑領(lǐng)域設備更新改造。加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅和公共建筑電梯。結合城鎮老舊小區改造，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門(mén)窗、供熱制冷裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節能改造。開(kāi)展住宅區環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設施、適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)場(chǎng)（庫）、電動(dòng)自行車(chē)及充電設施等配套設施。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉，綠色建材下鄉，建設“安全、綠色、低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農房，推動(dòng)農村住房以舊換新。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修、新建住宅裝修、二手房交易二次裝修等場(chǎng)景中推廣裝配化裝修。推進(jìn)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地生產(chǎn)線(xiàn)數字化和智能化更新改造。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責）
3.推動(dòng)交通運輸設備更新?lián)Q代。
加快交通運輸設備綠色替代。加快推進(jìn)城市公交新能源車(chē)型替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持充電站（樁）更新改造。擴大新能源汽車(chē)在公共交通、環(huán)境衛生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域應用。鼓勵出租汽車(chē)、貨車(chē)、工程作業(yè)用車(chē)等領(lǐng)域加快節能與新能源車(chē)型替代。對達到規定使用年限且車(chē)輛狀況較差的老舊公務(wù)用車(chē)，分批次實(shí)施更新淘汰，新購置車(chē)輛嚴格執行公務(wù)用車(chē)配置標準和要求，積極推廣采購新能源汽車(chē)。大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，完善配套基礎設施和標準規范，逐步擴大新能源船舶應用范圍。加強電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展通用航空應用場(chǎng)景。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責）
加快淘汰老舊營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)和船舶。在排放標準認定、營(yíng)運管理、車(chē)輛拆解、注銷(xiāo)登記等環(huán)節協(xié)同發(fā)力，依法采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。加快老舊船舶報廢更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
4.推動(dòng)農業(yè)機械裝備升級。
聚焦拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧機等農業(yè)機械，持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大老舊農機淘汰力度，加快農業(yè)機械結構調整。推進(jìn)主要農作物耕種收綜合機械化，大力推廣應用適應丘陵山區的綠色高效農機裝備，推進(jìn)農機裝備集成配套。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，推廣無(wú)人駕駛機械、農業(yè)機器人以及智能農機裝備，深化北斗系統在農業(yè)生產(chǎn)中的應用，提升農機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率。加快農機社會(huì )化服務(wù)體系建設。（省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責）
5.提升教育設備水平。
配齊配足教學(xué)儀器設備。嚴格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)、實(shí)訓設備和信息化設施，提高設備數字化、智能化水平。推動(dòng)職業(yè)院校分專(zhuān)業(yè)配齊配足教學(xué)儀器設備，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)條件提質(zhì)達標。支持產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設，鼓勵產(chǎn)教融合設備配置對標先進(jìn)、適當超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設學(xué)科、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用教室、教學(xué)實(shí)驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
加快科研設備更新。鼓勵符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）結合學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施，推動(dòng)符合條件的國家及省級重點(diǎn)實(shí)驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展、專(zhuān)業(yè)建設、科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)、平臺建設之間的匹配度。利用信息技術(shù)推動(dòng)高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開(kāi)放共享，優(yōu)化資源配置，提高利用效率。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
6.提升醫療設備水平。
開(kāi)展醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。推動(dòng)醫療衛生機構根據功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫療裝備和信息化設施。鼓勵具備條件的醫療衛生機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造。推動(dòng)醫療衛生機構服務(wù)器類(lèi)、終端類(lèi)、網(wǎng)絡(luò )設備類(lèi)、安全設備類(lèi)等信息化設施更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升醫院數據互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò )信息和數據安全、醫院信息標準化建設水平。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
開(kāi)展醫院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設施短板，統籌推進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫院加強病房適老化、便利化改造，有序推動(dòng)4人間及以上病房改造為2—3人間，適當增加單人間比例，合理增設獨立衛生間和公共衛生間，有效提升群眾滿(mǎn)意度。改善醫院現有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫療廢物處置。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
7.提升文旅設備水平。
推動(dòng)文旅設備更新提升。嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設備檢測標準，推進(jìn)等級旅游景區、度假區、文化館、旅游演藝場(chǎng)所、博物館、重點(diǎn)游樂(lè )園（場(chǎng)）等文化旅游場(chǎng)所運營(yíng)設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀(guān)景、住宿、游樂(lè )、演藝、智能及其他類(lèi)文旅設備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。推動(dòng)“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設智慧旅游景區，推進(jìn)文旅數字化、智慧化技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動(dòng)音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動(dòng)。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省市場(chǎng)監管局、省廣播電視局、省體育局等按職責分工負責）
（二）實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)
8.推動(dòng)汽車(chē)以舊換新。
全鏈條促進(jìn)汽車(chē)以舊換新。根據國家統一部署開(kāi)展汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項活動(dòng)，按國家統一標準給予定額補貼。省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“惠購湘車(chē)”活動(dòng)，辦好各類(lèi)汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì )，引導鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。加大政策支持力度，擴大節能與新能源汽車(chē)消費，加快居住區、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。支持汽車(chē)改裝、汽車(chē)租賃、汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng)等行業(yè)規范發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)從交通工具向生活空間轉變。（省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省體育局、省能源局等按職責分工負責）
依法依規淘汰老舊機動(dòng)車(chē)。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)及非標摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)，引導車(chē)主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊機動(dòng)車(chē)。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
