（三）加快建設世界領(lǐng)先科技園區，打造高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。
9. 加快建設中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區。制定實(shí)施中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設方案，以理念領(lǐng)先帶動(dòng)原始創(chuàng )新、人才發(fā)展、一流企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新生態(tài)的全面領(lǐng)先，大力提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化運營(yíng)服務(wù)水平，持續強化中關(guān)村科技創(chuàng )新出發(fā)地、原始創(chuàng )新策源地、自主創(chuàng )新主陣地的功能定位，打造北京國際科技創(chuàng )新中心建設的突破口。統籌推進(jìn)中關(guān)村“一區多園”發(fā)展，實(shí)行更具有競爭力的土地、財政、金融、人才等政策，推動(dòng)項目、資金、人才、基地等一體化配置，打造中關(guān)村高品質(zhì)科技園區。
10. 提升“三城一區”創(chuàng )新能級。進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來(lái)科學(xué)城，升級北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和順義創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區。支持中關(guān)村科學(xué)城統籌南北區均衡發(fā)展，完善創(chuàng )新前沿布局。深化未來(lái)科學(xué)城央地協(xié)同和校城融合，持續建好生命谷、能源谷、沙河高教園區“兩谷一園”，打造生命科學(xué)創(chuàng )新走廊和清華科學(xué)城。推動(dòng)懷柔科學(xué)城打造高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區和科技成果轉化示范區。支持創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區承接好三大科學(xué)城成果外溢，打造高精尖產(chǎn)業(yè)體系。健全“三城一區”統籌聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展機制，以重大科技攻關(guān)為牽引，以科技資源優(yōu)化配置為抓手，完善“基礎設施—基礎研究—應用研究—成果轉化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”聯(lián)動(dòng)體系。
11. 構建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系。實(shí)行分層分類(lèi)、梯次培育、體系化支持，持續增強科技企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng )新發(fā)展水平。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“筑基擴容”“小升規”“規升強”三大工程，加快推動(dòng)“獨角獸”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、前沿技術(shù)企業(yè)等發(fā)展，著(zhù)力培育旗艦型一流科技企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng )新要素供給，建成一批硬科技導向鮮明、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用顯著(zhù)的標桿孵化器，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)、投融資、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，營(yíng)造硬科技創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
12. 形成擁有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群。以北京國際科技創(chuàng )新中心為核心和引領(lǐng)，協(xié)同京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、虛擬現實(shí)、信息安全等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展。打造醫藥健康產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強以創(chuàng )新藥品、新型疫苗、高端醫療器械、數字醫療新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)的醫藥健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高水平研究型醫院建設，試點(diǎn)建設智慧醫院。打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，支持集成電路、新能源智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)、機器人、智能裝備等發(fā)展，規劃和建設智能網(wǎng)聯(lián)“車(chē)路云網(wǎng)圖”支撐體系。打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群，大力推動(dòng)低碳、零碳、負碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，壯大以能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能及燃料電池為代表的綠色能源與節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新。打造高端儀器設備產(chǎn)業(yè)集群，強化智能儀器儀表設計制造和計量測試技術(shù)研究，研制高端工業(yè)用儀器儀表。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程及產(chǎn)業(yè)筑基工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞互聯(lián)網(wǎng)3.0、人工智能、光電子、低碳技術(shù)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育高地。
（四）強化教育、科技、人才支撐，打造高水平人才高地。
13. 大力集聚戰略科技人才。聚焦國家重大戰略需要和首都發(fā)展重大需求，全方位吸引集聚更多科技人才。落實(shí)新一輪外籍人才便利政策，在外籍人才簽證、工作許可、長(cháng)期居留等方面，推行更加便利的服務(wù)措施。加強人才服務(wù)體系建設，建立更具人文關(guān)懷的人才引進(jìn)服務(wù)保障機制。
14. 提升高質(zhì)量人才自主培養能力。支持高校加快基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，深入實(shí)施國家基礎學(xué)科拔尖人才培養戰略行動(dòng)，布局前沿科學(xué)中心、學(xué)科交叉中心，構建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養體系。推動(dòng)高校深化工程教育改革，進(jìn)一步加強工程碩博士培養工作，強化企業(yè)在工程技術(shù)人才培養中的自主性和力度。支持高校在不新增建設用地和擴大辦學(xué)規模的前提下與企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地、特色研究院、新型研發(fā)中心等平臺，共建未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等特色學(xué)院，大規模培養重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。在京布局和建設國家級技能大師工作室、國家級高技能人才培訓基地，加強高技能人才培養。加大優(yōu)秀青年科技人才扶持力度，實(shí)施好卓越青年科學(xué)家計劃、杰出青年人才計劃等人才項目。
15. 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“破四唯”“立新標”，探索形成以創(chuàng )新價(jià)值、創(chuàng )新貢獻等為導向的人才評價(jià)辦法。促進(jìn)人才合理流動(dòng)，支持高校、科研院所的科研人員按國家有關(guān)規定到企業(yè)創(chuàng )新平臺兼職，鼓勵擁有實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、企業(yè)科研人員到高校、科研院所擔任兼職教師或兼職研究員。提高國際人才社區建設水平，落實(shí)好教育、醫療、商業(yè)、住房等公共配套服務(wù)。
（五）推進(jìn)科技體制改革，形成支撐全面創(chuàng )新的基礎制度。
16. 持續推進(jìn)高水平科技自立自強先行先試改革。貫徹落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步提升改革措施實(shí)效，適時(shí)在中關(guān)村示范區全域推廣。圍繞財政金融、成果轉化、人才激勵、企業(yè)創(chuàng )新等方面，推動(dòng)出臺下一批改革措施，形成“壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)推出”的新態(tài)勢。
17. 統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革。進(jìn)一步優(yōu)化財政科技經(jīng)費支出結構，加強對重大科技項目經(jīng)費安排的全過(guò)程審核把關(guān)，加強資金和項目的統籌。實(shí)行公開(kāi)競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，探索對非共識項目進(jìn)行支持。推動(dòng)科技評價(jià)制度改革，形成以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技評價(jià)導向，完善自由探索型和任務(wù)導向型科技項目的分類(lèi)評價(jià)制度。推進(jìn)職務(wù)科技成果轉化管理等改革試點(diǎn)，著(zhù)力打通高校、科研院所、醫療機構等科技成果轉化堵點(diǎn)。
18. 完善科技金融體系。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，做強北京科技創(chuàng )新基金，大力吸引和集聚天使投資、風(fēng)險投資，支持商業(yè)保險資金等長(cháng)期資本參與創(chuàng )業(yè)企業(yè)投資。完善科技型企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組等支持與服務(wù)體系，建設好中關(guān)村科創(chuàng )金融改革試驗區。更好發(fā)揮北京證券交易所在服務(wù)科技創(chuàng )新企業(yè)中的功能。
19. 加強知識產(chǎn)權保護。優(yōu)化知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護、糾紛多元化解機制，形成更高效率、更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權服務(wù)體系。推動(dòng)高校、科研院所等知識產(chǎn)權利益分配機制改革，培育高價(jià)值專(zhuān)利。審慎規范探索知識產(chǎn)權證券化，促進(jìn)知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)。支持科技企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局，完善海外維權機制。創(chuàng )設并建好國家知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區。
（六）深化開(kāi)放交流合作，營(yíng)造具有國際競爭力的創(chuàng )新生態(tài)。
20. 深化國際科技開(kāi)放合作。依托國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區“兩區”的優(yōu)勢，形成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。持續吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構、跨國公司、國際科技服務(wù)機構等在京集聚發(fā)展。高質(zhì)量做好中關(guān)村綜合保稅區申報與規劃編制，國務(wù)院批準后，做好項目引進(jìn)、投建運營(yíng)和圍網(wǎng)建設工作，探索以科技創(chuàng )新為特色的綜保區建設新路。搭建多層次、多類(lèi)型的科技合作交流網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)合推動(dòng)創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )業(yè)孵化、雙向技術(shù)轉移。支持科技型企業(yè)通過(guò)戰略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組、在境外設立研發(fā)中心等方式，提高海外優(yōu)質(zhì)資源的配置能力。
21. 推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設。圍繞共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)市場(chǎng)融通、科技成果轉化等方面加大引導性投入。發(fā)揮北京研發(fā)優(yōu)勢，結合津冀應用場(chǎng)景和資源優(yōu)勢，推動(dòng)基礎研究領(lǐng)域政策、資源等協(xié)同。持續深化北京與河北雄安新區、通州區與北三縣協(xié)同創(chuàng )新。加強京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，深化體制機制創(chuàng )新與功能建設，促進(jìn)技術(shù)轉移及成果轉化，更好促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新。
22. 高水平辦好中關(guān)村論壇。圍繞科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)交易等全鏈條創(chuàng )新，強化中關(guān)村論壇會(huì )議、交易、展覽、發(fā)布、大賽等功能，打造面向全球科技創(chuàng )新交流合作的國家級平臺。以中關(guān)村論壇為引領(lǐng)，支持在京舉辦高規格國際科學(xué)會(huì )議、前沿領(lǐng)域全球性高端峰會(huì )，活躍國際學(xué)術(shù)交流局面。
四、保障措施
（一）強化政策保障。
加快北京國際科技創(chuàng )新中心建設條例立法工作，形成專(zhuān)項法規和制度保障。支持中關(guān)村開(kāi)展高水平科技自立自強先行先試改革，研究形成中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設方案、北京高水平人才高地建設方案等關(guān)鍵政策。在加強基礎研究、建設新型研發(fā)機構、完善研究型大學(xué)科技創(chuàng )新體系、培育旗艦型企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)、加快人工智能和醫藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，研究出臺相關(guān)政策。
（二）強化組織保障。
按照黨中央的部署和要求，進(jìn)一步優(yōu)化北京國際科技創(chuàng )新中心建設的領(lǐng)導體制與運行機制。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，由北京推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京辦公室）負責統籌推進(jìn)和落實(shí)各項工作。依托科技部部長(cháng)和北京市市長(cháng)作為北京辦公室“雙主任”的優(yōu)勢，聯(lián)系對接國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等部級成員單位，形成推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設工作合力。結合改革創(chuàng )新與對外開(kāi)放的新需要，適時(shí)增補相關(guān)國家部委及中央單位作為領(lǐng)導小組部級成員單位。提升北京辦公室的統籌協(xié)調能力，完善部際協(xié)調機制，定期召開(kāi)部市共建科技創(chuàng )新中心現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議、北京辦公室全體會(huì )議等，研究調度重大事項。優(yōu)化部市區三級聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導體制和運行機制，強化北京辦公室“一處七辦”運行機制，加強對重大科技項目、重要創(chuàng )新平臺、年度重點(diǎn)任務(wù)及項目等的工作調度。
（三）強化經(jīng)費保障。
進(jìn)一步優(yōu)化財政科技經(jīng)費支出結構，加強資金和項目的統籌，積極支持北京國際科技創(chuàng )新中心建設的戰略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。改進(jìn)市級財政科技經(jīng)費管理方式，強化財政資金統籌機制，提高決策效率。發(fā)揮財政資金帶動(dòng)作用，綜合運用市場(chǎng)化風(fēng)險補償、貸款貼息等方式，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持力度。引導和鼓勵社會(huì )資本投向基礎研究、應用基礎研究，持續支持企業(yè)提高研發(fā)投入強度。
