文：任澤平團隊

2月29日，統計局發(fā)布《2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》。

中國GDP規模126萬(wàn)億元，穩居世界第二，占全球經(jīng)濟份額超17%，貢獻全球經(jīng)濟增長(cháng)32%。人均收入接近高收入國家門(mén)檻。經(jīng)濟結構轉型特征明顯，中國經(jīng)濟增速轉入中速增長(cháng)，2023年增長(cháng)5.2%，服務(wù)業(yè)、消費需求主導，新舊動(dòng)能轉換，新基建、新能源占比大幅提升，人工智能、新質(zhì)生產(chǎn)力建設將成為新增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)房地產(chǎn)在經(jīng)濟中的占比持續下降。

在看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就的同時(shí)，也要看到挑戰和困難。短期經(jīng)濟尚未從疫情沖擊中完全修復，居民消費仍在恢復，民營(yíng)經(jīng)濟信心有待提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，地方債務(wù)壓力凸顯。長(cháng)期面臨人口老齡化、經(jīng)濟結構轉型、逆全球化等挑戰，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程放緩。短期需要加大宏觀(guān)調控力度，全力拼經(jīng)濟，長(cháng)期依靠改革開(kāi)放，提高全要素生產(chǎn)率進(jìn)而潛在增長(cháng)率，避免房地產(chǎn)“硬著(zhù)陸”，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化改革和資本市場(chǎng)改革，保護民營(yíng)企業(yè)家精神，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和鼓勵生育等。

只要全力拼經(jīng)濟，把發(fā)展放在首要任務(wù)，堅持市場(chǎng)化、國際化、法治化，推出一攬子大規模經(jīng)濟提振措施，中國經(jīng)濟前景光明。

1、經(jīng)濟規模達126萬(wàn)億元，占全球超17%，是全球經(jīng)濟增長(cháng)最大貢獻者

2023年中國GDP規模達126萬(wàn)億元，相當于17.9萬(wàn)億美元，保持世界第二大經(jīng)濟體地位。美國2023年GDP為27.4萬(wàn)億美元，中國GDP相當于美國的約65.4%，受匯率影響，中美差距略有擴大。2023年中國GDP實(shí)際增速5.2%，低于1978-2008年高速增長(cháng)期的平均增速9.8%，高于美國的2.5%，越南、印度經(jīng)濟增速分別為5.1%和6.7%。

全球經(jīng)濟體格局洗牌，中美經(jīng)濟仍領(lǐng)先全球，德國反超日本位居第三,印度躋身第五大經(jīng)濟體。2023年全球GDP總量預計達104萬(wàn)億美元。其中，中國和美國占全球GDP比重分別為17.2%和24.2%，第三大經(jīng)濟體德國占全球GDP比重4.4%。此外，印度GDP達3.6萬(wàn)億美元，反超英國，位于第五位。

中國是全球經(jīng)濟增長(cháng)的最大貢獻者，約為32%，遠高于印度的15%和美國的11%。按照可比價(jià)計算，2023年經(jīng)濟增量超過(guò)6萬(wàn)億元，相當于一個(gè)中等經(jīng)濟體一年的經(jīng)濟總量。根據IMF研究，我國經(jīng)濟增長(cháng)的溢出效應明顯，經(jīng)濟增長(cháng)1%，將帶動(dòng)其他經(jīng)濟體產(chǎn)出水平提高0.3%。

中國潛在增速水平在5%左右，經(jīng)測算，如果中國經(jīng)濟保持5.5%左右的增長(cháng)，則在2038年前后，中國將超越美國成為全球第一大經(jīng)濟體，再回世界之巔，全球政經(jīng)格局和治理版圖進(jìn)入新的篇章。

2、人均GDP超12600美元，人均GNI12596美元，接近高收入國家門(mén)檻

我國已接近高收入國家標準，但距離2萬(wàn)美元的發(fā)達國家門(mén)檻仍有一段距離。2023年人均GDP為89358.0元，名義增長(cháng)5.4%，較上年增速擴大2.4個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為161615元/人，比上年提高5.7%。按世界銀行標準，高收入國家人均GNI門(mén)檻約為13845美元。以美元計價(jià)，我國2023年人均GDP為12690.1美元，人均GNI為12596.6美元，接近高收入國家門(mén)檻。

北京、上海、江蘇相當于發(fā)達國家水平。以2022年人口數據估算，北京、上海、江蘇人均GDP分別為2.84、2.71和2.14萬(wàn)美元。

如果中國能夠轉型成功，按照5.5%左右的速度再增長(cháng)8年左右，大約在2032年前后中國將跨越中等收入陷阱、跨入發(fā)達國家俱樂(lè )部。

3、服務(wù)業(yè)對GDP增長(cháng)貢獻創(chuàng )疫情以來(lái)新高，消費主導經(jīng)濟增長(cháng)

經(jīng)濟結構繼續優(yōu)化，三產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻率創(chuàng )歷史新高，消費的貢獻大幅提高。從產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為7.1%、38.3%和54.6%，對GDP增長(cháng)的貢獻率分別為5.9%、33.9%和60.2%，較上年變化-4.9、0.0和4.9個(gè)百分點(diǎn)。從最終需求看，最終消費支出、資本形成總額和凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率分別為82.5%、28.9%和-11.4%，比上年變化49.7、-21.2和-28.5個(gè)百分點(diǎn)，分別拉動(dòng)GDP 4.3、1.5和-0.6個(gè)百分點(diǎn)。

消費以服務(wù)消費反彈最快，人均服務(wù)性消費支出增長(cháng)14.4%，約占居民人均消費支出的比重達到45.2%。出行、文娛、醫療和智能消費成為消費新活力。2023年人均消費支出中，教育、文化和娛樂(lè )支出，交通和通信支出，醫療保健支出所占份額為10.8%、13.6%和9.2%，較2022年分別提高0.8、0.6和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

夜經(jīng)濟、文旅不斷釋放能量，以長(cháng)沙、西安為代表夜間消費撬動(dòng)消費；文旅融合、政府服務(wù)轉型，以淄博、哈爾濱為代表的夏日燒烤、冰雪旅游火爆出圈；2023年，國內游客出游總花費4.91萬(wàn)億元，同比增長(cháng)140.3%；國內出游人次48.91億，同比增長(cháng)93.3%。但較2019年仍有修復空間；2019年我國共實(shí)現旅游總收入6.63萬(wàn)億元，國內旅游人數達60.06億人次。

疫后中國消費整體K型復蘇，恩格爾系數較疫情前上升、高端消費品與性?xún)r(jià)比類(lèi)產(chǎn)品同時(shí)快速擴張。

消費受居民信心、收入預期和消費傾向影響。2023年全年社會(huì )消費品零售總額同比7.2%，較2022年同期增加7.4個(gè)百分點(diǎn)，總體較疫情前的8.0%偏弱。2023年收入和消費傾向都在邊際改善，人均可支配收入同比9.2%，較去年同期增加7.4個(gè)百分點(diǎn)；消費傾向為68.3%，較去年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、新基建、新能源占比大幅提升，人工智能、新質(zhì)生產(chǎn)力建設將成為新增長(cháng)點(diǎn)

科技創(chuàng )新研發(fā)投入加大，深耕自主研發(fā)，在部分高科技領(lǐng)域與發(fā)達國家的差距逐漸縮小。2023年我國研發(fā)支出3.3萬(wàn)億元，占GDP的比重為2.64%，而2000年這一比重僅為1.0%。截至2018年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立21支子基金，資金總規模達到313億元。我國成為世界上首個(gè)國內有效發(fā)明專(zhuān)利數量突破400萬(wàn)件的國家，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利占比超過(guò)四成。

新興產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的33.6%和15.7%。汽車(chē)制造業(yè)增長(cháng)13.0%，電氣機械和器材（包含光伏、新能源汽車(chē)電池等）制造業(yè)增長(cháng)12.9%。其中，太陽(yáng)能電池、汽車(chē)（新能源汽車(chē)）、集成電路、充電樁等產(chǎn)品產(chǎn)量增速分別為58.6%、9.3%（30.3%）、6.9%和36.9%。

 

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)10.3%，快于全部投資7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空、航天器及設備制造業(yè)，計算機及辦公設備制造業(yè)，電子及通信設備制造業(yè)投資分別增長(cháng)18.4%、14.5%、11.1%。

2023年新能源乘用車(chē)國內零售銷(xiāo)量773.6萬(wàn)輛，同比增長(cháng)36.2%，全年滲透率35.7%，提升8.1個(gè)百分點(diǎn)。年末新能源汽車(chē)保有量達2041萬(wàn)輛，同比增長(cháng)55.8%，占汽車(chē)總體6.1%。

以數字經(jīng)濟、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建快速發(fā)展，深化融合實(shí)體經(jīng)濟。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入123258億元，比上年增長(cháng)13.4%。2023年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)63631萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加4666萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)普及率為77.5%。工業(yè)和信息化部賽迪研究院報告顯示，2023年生成式人工智能市場(chǎng)規模有望突破10萬(wàn)億元。企業(yè)采用率已達15%，市場(chǎng)規模約為14.4萬(wàn)億元。在制造業(yè)、零售業(yè)、電信行業(yè)和醫療健康等四大行業(yè)的生成式人工智能技術(shù)的采用率分別達5%、13%、10%和7%。

未來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)傳統行業(yè)增長(cháng)動(dòng)能，鞏固產(chǎn)業(yè)轉型升級成果，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、房地產(chǎn)投資拖累固投整體，推動(dòng)房地產(chǎn)“軟著(zhù)陸”，避免“硬著(zhù)陸”

全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）503036億元，比上年增長(cháng)3.0%。分領(lǐng)域看，基礎設施投資增長(cháng)5.9%，制造業(yè)投資增長(cháng)6.5%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降9.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降0.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)9.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)0.4%。民間投資下降0.4%；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(cháng)9.2%。分區域看，東部、中部、西部和東北地區投資分別增長(cháng)4.4%、0.3%、0.1%和-1.8%。東部新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，中西部接續東部轉移產(chǎn)業(yè)，東北人口外流轉型困難。

2023年固定資產(chǎn)投資增速下行，源于房地產(chǎn)、地方債務(wù)等問(wèn)題較為突出。房地產(chǎn)作為第一大支柱行業(yè)，房地產(chǎn)投資下行，影響著(zhù)居民和企業(yè)部門(mén)資產(chǎn)負債表修復，“信心”問(wèn)題。2023年房地產(chǎn)和民間投資分別為-9.6%和-0.4%；資金來(lái)源較上年下滑13.6%，其中，國內貸款和個(gè)人按揭貸款分別下滑9.9%和9.1%；全國商品房銷(xiāo)售面積111735萬(wàn)平方米，下降8.5%；房屋施工、新開(kāi)工、竣工面積同比-7.2%、-20.4%和17.0%。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。全年保障性租賃住房開(kāi)工建設和籌集213萬(wàn)套（間）；新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.37萬(wàn)個(gè)，涉及居民897萬(wàn)戶(hù)。

為了促進(jìn)房地產(chǎn)軟著(zhù)陸，短期可考慮三大措施：1）借機全面取消限購，釋放合理住房需求，降低存量房貸利率，包括二套房，降低居民利息支出負擔；2）組建住房銀行，收購開(kāi)發(fā)商的土地和商品房庫存，用于租賃房保障房；3）加快“三大工程”建設，支撐房地產(chǎn)投資。為了構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，長(cháng)期可考慮以“城市群戰略、人地掛鉤、金融穩定、租購并舉”為主構建長(cháng)效機制。

長(cháng)期看，以“城市群戰略、人地掛鉤、金融穩定、租購并舉、房地產(chǎn)稅和租購并舉”為核心加快構建房地產(chǎn)新模式。

6、城鎮化率持續提升至66%以上，但進(jìn)程逐步放緩，邁向城鄉區域協(xié)調發(fā)展階段

2023年末常住人口城鎮化率達66.16%，較上年末提高0.94個(gè)百分點(diǎn)，標志著(zhù)當前我國新型城鎮化進(jìn)程穩步推進(jìn)，但較高收入經(jīng)濟體的81.3%仍有15.1個(gè)百分點(diǎn)的空間。過(guò)去四十年，中國城鎮常住人口從1.7億快速增至9.3億，凈增加7.6億，城鎮化率從17.9%提升至66.2%，提高48.3個(gè)百分點(diǎn)，深刻地改變了中國經(jīng)濟社會(huì )格局，成就了過(guò)去中國重化工業(yè)、大規?；A設施投資、房地產(chǎn)、消費升級等的飛速發(fā)展。當前中國城鎮化率已高于55.3%的世界平均水平，達到中高收入經(jīng)濟體水平，但明顯低于高收入經(jīng)濟體的81.3%，中國城鎮化還有約15.1個(gè)百分點(diǎn)的空間。

至2030年，中國將新增約1.4億城鎮人口，主要向城市群都市圈集聚。中國城鎮化已進(jìn)入中后期，雖仍處于快速發(fā)展期、但速度逐漸放緩。結合聯(lián)合國《世界城鎮化發(fā)展展望》，我們預測2030年中國城市化率將超過(guò)70%，2050年達到80%水平。結合我們根據當前生育趨勢對未來(lái)中國人口的預測，中國城鎮人口將在2030年左右增至約10.7億人，將比2023年再增加1.4億，其中80%將集聚在19大城市群，其中多數又將集聚在大都市圈。以人為本的新型城鎮化持續推進(jìn)，將帶來(lái)基礎設施、地產(chǎn)、新零售、醫療衛生、文化娛樂(lè )等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛需求，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要引擎。

7、人口負增長(cháng)，老齡化、少子化、不婚化三大趨勢加速到來(lái)，應大力度鼓勵生育

2023年我國人口已經(jīng)連續兩年負增長(cháng)，總和生育率1.0左右，在全球主要經(jīng)濟體中位居倒數第二，應加大力度鼓勵生育。2023年末全國人口140967萬(wàn)人，比上年末減少208萬(wàn)人。全年出生人口902萬(wàn)人，出生率為6.39‰；死亡人口1110萬(wàn)人，死亡率為7.87‰；自然增長(cháng)率為-1.48‰。

生育率持續下降，“不想生、不敢生、不能生”問(wèn)題嚴峻。中國總和生育率從1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，2022年1.05，2023年在1.0左右，在全球主要經(jīng)濟體中倒數第二（僅比韓國略高）。全面二孩政策不及預期、三孩政策效果并未顯現，未能扭轉中國出生人口下降趨勢，生育堆積效應已基本結束，出生人口自2017年以來(lái)連續七年下降，2023年出生人口902萬(wàn)人，比2022年減少54萬(wàn)人，繼續創(chuàng )新低。

中國人口老齡化現象加劇，正從人口紅利期轉入人口負擔期。2023年中國65歲及以上人口占比達15.4%，進(jìn)入深度老齡化社會(huì )。2001-2010年中國65歲及以上老年人口占比年均增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，2011-2023年年均增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化速度明顯加快。預計在2030年左右進(jìn)入占比超20%的超級老齡化社會(huì )。從老齡化速度看，日本從老齡化到深度老齡化用了24年、德國用了40年、法國用了126年，中國只用了21年；從深度老齡化到超級老齡化日本用了約13年、德國用了36年、法國用了28年，預計中國用20年左右。

我們長(cháng)期呼吁“全面放開(kāi)并鼓勵生育，應對老齡化少子化挑戰”，逐漸看到曙光，生育政策正在積極改變。全社會(huì )已經(jīng)開(kāi)始高度關(guān)注中國的人口問(wèn)題，政策也逐漸向鼓勵生育轉變。從“放開(kāi)三孩”到“完善生育支持政策體系、減輕家庭負擔”。

自放開(kāi)三孩政策以來(lái)，各地積極健全生育配套服務(wù)，從生育和育兒補貼、生育保險、個(gè)稅減免、延長(cháng)育兒假、提供托育服務(wù)、住房?jì)?yōu)先保障等方面降低生育養育教育成本，但支持力度、落實(shí)情況有待繼續提升。自2023年下半年以來(lái)，各地政府出臺相關(guān)生育、育兒補貼的頻率下降，部分補貼政策落實(shí)情況待改善，主要原因是受地方政府收入影響。

人口因素影響重大深遠，生育政策調整是最根本、最重要的供給側結構性改革之一。我們建議，1）全面放開(kāi)生育，讓生育權重新回歸家庭；2）加快構建生育支持體系。從稅收優(yōu)惠、托育服務(wù)、教育投入、女性就業(yè)權益、輔助生育等方面加快構建生育支持體系，大力鼓勵生育；3）大力發(fā)放生育補貼，切實(shí)減輕家庭養育孩子負擔。建議出臺生育補貼政策，按照孩子數量針對家庭發(fā)放，給有孩家庭每月1000-6000元。短期有助于擴大內需、穩增長(cháng)、穩就業(yè)，長(cháng)期有助于提振生育水平、增強經(jīng)濟社會(huì )活力，一舉多得。

8、財政貨幣政策協(xié)同，積極發(fā)力，穩增長(cháng)、防風(fēng)險、調結構

財政政策積極發(fā)力，統籌化債和穩增長(cháng)、加強對創(chuàng )新的支持。

2023年財政適度加力，主要用于基建、科技和民生。2023年一般公共預算收入同比增長(cháng)6.4%，支出同比增長(cháng)5.4%。一般公共預算支出中，基建類(lèi)支出占20.7%，與2022年基本一致；而科技類(lèi)（7.9%）、社保就業(yè)（14.5%）、城鄉社區（7.5%）支出顯著(zhù)高于年初目標。

 

預計2024年財政積極發(fā)力，穩增長(cháng)和化債為工作重心，同時(shí)加強財政對核心技術(shù)、高端制造業(yè)的支持。2024年萬(wàn)億國債實(shí)物工作量逐漸落地，配合專(zhuān)項債支持基建、三大工程。同時(shí)，“落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展”、“推動(dòng)金融資源和社會(huì )資本更多投向科技創(chuàng )新”。

2024年貨幣寬松空間加大，貨幣政策延續寬松基調，兼顧逆周期和跨周期調節，降準降息、資本市場(chǎng)改革等持續推進(jìn)，“五篇大文章”或可能是貨幣政策的重要方向。

2023年貨幣政策總體保持寬松，關(guān)注結構和存量；但也面臨實(shí)際利率成本高，有效需求不足的挑戰。2023年，M2和社融存量同比分別增長(cháng)9.7%和9.5%；結構上普惠小微貸、制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額分別為29.4和12.2萬(wàn)億元，較去年增加5.6和3.1萬(wàn)億元；但貨幣供多求少，資金資金活化程度低，2023年1-12月M2增速與社會(huì )融資規模差值平均達1.85%，M2與M1同比增速差從1月的5.9%擴大到12月的8.4%。

2024年貨幣寬松空間加大。2023年低通脹水平推升實(shí)際利率，2024年美聯(lián)儲緊縮政策大概率轉向、匯率對貨幣的掣肘減弱。

長(cháng)期看，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”將成為金融工作的重要方向，為此央行設立信貸市場(chǎng)司。

9、外貿頂住壓力求變，“新三樣”出口突破萬(wàn)億元，企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，營(yíng)商環(huán)境持續改善

2023年外部環(huán)境復雜多變，外貿壓力明顯，包括歐美制造業(yè)疲軟、地緣政治沖突、大宗商品波動(dòng)、逆全球化、美元回流等。我國始終堅持對外開(kāi)放態(tài)度，優(yōu)化進(jìn)口稅率，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高水平開(kāi)放。此外，不斷培育新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現出口平穩增長(cháng)，優(yōu)化貿易結構。

1）我國總體關(guān)稅水平進(jìn)一步降低至7.3%。其中對部分抗癌藥原料、鎮癌痛藥品、抗新冠病毒藥物原料等實(shí)施零關(guān)稅；降低小家電關(guān)稅，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。

2）營(yíng)商環(huán)境改善，持續放寬市場(chǎng)準入，引入競爭。2023年10月宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。

3）對外貿易穩增長(cháng)，“新三樣”出口突破萬(wàn)億元。貨物進(jìn)出口總額417568億元，比上年增長(cháng)0.2%。其中，出口237726億元，增長(cháng)0.6%；進(jìn)口179842億元，下降0.3%。我國電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億大關(guān)。

4）對外經(jīng)濟拓展新增長(cháng)點(diǎn)，增加經(jīng)濟韌性。對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額194719億元，比上年增長(cháng)2.8%；對華直接投資（含通過(guò)部分自由港對華投資）新設立企業(yè)13649家，增長(cháng)82.7%。法國、英國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對華投資同比分別增長(cháng)84.1%、81.0%、31.5%、21.4%、17.1%

5）布局海外投資，加強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。全年對外非金融類(lèi)直接投資額9170億元，比上年增長(cháng)16.7%，折1301億美元，增長(cháng)11.4%。其中，對共建“一帶一路”國家非金融類(lèi)直接投資額2241億元，增長(cháng)28.4%，折318億美元，增長(cháng)22.6%。

6）自貿試驗區擴容至22個(gè)，推動(dòng)高層次改革開(kāi)放新格局。新增新疆自貿試驗區，實(shí)施范圍擴大至179.66平方公里；海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運作準備。

7）強化知識產(chǎn)權保護。2023年新建知識產(chǎn)權保護中心8家、快速維權中心7家，總數達112家。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度提升至82.04分。

8）市場(chǎng)主體大量增加，吸引外資勢頭較好。2023年新設經(jīng)營(yíng)主體3273萬(wàn)戶(hù)，日均新設企業(yè)2.7萬(wàn)戶(hù)。新設立外商投資企業(yè)53766家，同比增長(cháng)39.7%；實(shí)際使用外資金額11339.1億元，同比下降8.0%。其中，制造業(yè)同比下滑1.8%。

10、民生、社保、教育、文化等方面取得積極進(jìn)展

民生、科技、資源、環(huán)境等取得全面發(fā)展。人均收入快于經(jīng)濟整體，社會(huì )保險覆蓋擴大，義務(wù)教育穩步提升，人才紅利逐步形成，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力轉化。

全年全國居民人均可支配收入39218元，比上年名義增長(cháng)6.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.1%，快于人均GDP增速的5.4%。

全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別比上年末增加1336萬(wàn)人、566萬(wàn)人、1054萬(wàn)人。其中全國參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險人數分別比上年末變動(dòng)1766萬(wàn)、-430萬(wàn)人。

全年研究生教育招生130.2萬(wàn)人，在學(xué)研究生388.3萬(wàn)人，畢業(yè)生101.5萬(wàn)人。普通、職業(yè)本專(zhuān)科招生1042.2萬(wàn)人，在校生3775.0萬(wàn)人，畢業(yè)生1047.0萬(wàn)人。

九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別為95.7%、91.8%，均比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

全國公共圖書(shū)館、文化館、檔案館分別達3309個(gè)、3508個(gè)、4154個(gè)；共有體育場(chǎng)地459.3萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積40.7億平方米，人均體育場(chǎng)地面積達2.89平方米。

全國共有醫療衛生機構107.1萬(wàn)個(gè)，比上年增加3.8萬(wàn)個(gè)；床位1020萬(wàn)張，增加45萬(wàn)張；衛生技術(shù)人員1247萬(wàn)人，增加81萬(wàn)人。

全年完成造林面積400萬(wàn)公頃，其中人工造林面積133萬(wàn)公頃，占全部造林面積的33.4%。種草改良面積438萬(wàn)公頃。截至年末，共有國家公園5個(gè)。全年新增水土流失治理面積6.3萬(wàn)平方公里。

11、2024：修復之年

1）2024年經(jīng)濟延續修復態(tài)勢。政策已全面轉向寬松，將穩增長(cháng)放在更重要位置；財政發(fā)力，基建將成為托底經(jīng)濟的重要抓手；房地產(chǎn)調控放松，“三大工程”建設接力，一定程度緩和房地產(chǎn)投資疲軟局面。出口從低迷轉向企穩，主因中美國庫存周期見(jiàn)底。

2）中央經(jīng)濟工作會(huì )議研判當前經(jīng)濟形勢，“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多”。

在看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就的同時(shí)，也要看到挑戰和困難。短期經(jīng)濟尚未從疫情沖擊中完全修復，居民消費仍在恢復，民營(yíng)經(jīng)濟信心有待提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，地方債務(wù)壓力凸顯。長(cháng)期面臨人口老齡化、經(jīng)濟結構轉型、逆全球化等挑戰，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程放緩。

短期需要加大宏觀(guān)調控力度，全力拼經(jīng)濟，長(cháng)期依靠改革開(kāi)放，提高全要素生產(chǎn)率進(jìn)而潛在增長(cháng)率，避免房地產(chǎn)“硬著(zhù)陸”，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化改革和資本市場(chǎng)改革，保護民營(yíng)企業(yè)家精神，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和鼓勵生育等。

3）大國貨幣政策應“以我為主”，首要目標是國內的經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)，這是基本盤(pán)。而且物價(jià)持續低迷，實(shí)際利率水平上升。

美聯(lián)儲降息節奏可能稍晚，鑒于當前去通脹節奏放緩、勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性等原因。根據CME，預計6月首次降息，全年降息75bp。

4）財政政策應兼顧在促消費方面的重要作用。我國習慣于將刺激投資作為穩增長(cháng)的抓手，但當前消費占GDP已達一半以上，且疫情后居民邊際消費傾向持續恢復，刺激消費可能帶來(lái)更大的乘數效應，可通過(guò)穩就業(yè)、發(fā)放消費券或商品補貼、提振資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)提高財富效應等辦法。同時(shí)尋找促進(jìn)溫和通脹的辦法，防止短期“流動(dòng)性陷阱”出現。

5）短期提振內需，建議：貨幣政策降息降準，降低實(shí)體企業(yè)融資成本；財政政策加碼新基建、促進(jìn)消費；提振民營(yíng)經(jīng)濟信心；穩樓市；穩就業(yè)，對吸納青年就業(yè)的企業(yè)給予稅收減免；加強生育補貼，既能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，又能提高生育率等。

12、平衡好短期經(jīng)濟增長(cháng)和長(cháng)期結構改革

近年來(lái)，我國邁向高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略取得積極成效，包括促進(jìn)新能源發(fā)展、加大創(chuàng )新支持、房地產(chǎn)調控、整頓吏治等方面。但在執行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，部分領(lǐng)域存在層層疊加、合成謬誤，影響短期經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)信心預期。未來(lái)應更好地平衡好短期經(jīng)濟增長(cháng)和長(cháng)期結構改革。

1）把握時(shí)度效。房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)問(wèn)題，冰凍三尺非一日之寒，是長(cháng)期積累的結果，需要在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中逐步化解風(fēng)險和化解債務(wù)。一些出發(fā)點(diǎn)很好的措施，反壟斷、反對資本無(wú)序擴張、改革教培行業(yè)等，初心是好的，但過(guò)程中卻誤傷民營(yíng)企業(yè)信心，對經(jīng)濟起到了收縮效果。所以，未來(lái)政策要把握好時(shí)度效。

2）推動(dòng)房地產(chǎn)“軟著(zhù)陸”，避免“硬著(zhù)陸”。2023年我國各級政府部門(mén)持續優(yōu)化樓市政策，政策環(huán)境逐步改善，但房地產(chǎn)市場(chǎng)仍十分低迷。短期考慮組建“住房銀行”收購開(kāi)發(fā)商庫存用于保障房，有利于“保交樓”、化解風(fēng)險和改善民生；加快“三大工程”建設支撐市場(chǎng)需求和投資開(kāi)工。中長(cháng)期以“城市群戰略、金融穩定、人地掛鉤和房地產(chǎn)稅”為主構建房地產(chǎn)長(cháng)效機制。

根據住建部通知，要“根據住房需求科學(xué)安排土地供應、引導配置金融資源，實(shí)現以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結構合理，防止市場(chǎng)大起大落”。

3）提振民營(yíng)經(jīng)濟信心，重視法治和產(chǎn)權保護。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)揮了“56789”的重大作用。加強民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)權保護，完善法律制度、規范行政行為；加強法治，適當約束地方政府對民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干預，將更多領(lǐng)域向民企、外企開(kāi)放，實(shí)施負面清單制，“法無(wú)禁止即可為”，提升民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的安全感以及對未來(lái)的信心。

4）活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。根本上是把股市從融資市變?yōu)橥顿Y市，讓投資者在長(cháng)期能賺到錢(qián)，讓股市回歸到公平公正法治的軌道上來(lái)。把股市從融資市變?yōu)橥顿Y市，這需要從根本上解決問(wèn)題。上市公司分紅少、破發(fā)、破凈不得減持，直到把公司經(jīng)營(yíng)好為止，嚴懲財務(wù)造假，實(shí)行集體訴訟減少小股東的維權成本，建立平準基金制度，完善信息披露和退市制度，讓資本市場(chǎng)成為優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)市場(chǎng)，等等，如此，只要保護好投資者利益，讓投資者有賺錢(qián)效應，股市的繁榮發(fā)展完全可以期待。如果股市起不來(lái)，長(cháng)期低迷不振，就會(huì )一潭死水，打擊信心。只要股市繁榮發(fā)展，投融資活躍，投資者有信心，就可以實(shí)現支持高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng )新、專(zhuān)精特新、硬科技等重大戰略。只要看清問(wèn)題本質(zhì)和因果關(guān)系，下定決心，辦法總比困難多。

5）推動(dòng)土地財政向稅收財政和股權財政轉型。短期開(kāi)源節流，長(cháng)期靠轉型改革，以時(shí)間換空間，減輕對土地財政、隱性債務(wù)的依賴(lài)，培育新基建、新產(chǎn)業(yè)、新引擎。長(cháng)期來(lái)看，一是政府精簡(jiǎn)冗員，減輕財政負擔；二是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、提振信心做大分母；三是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，利用好中央杠桿空間，平衡財權與事權；四是促進(jìn)土地財政轉型，加力發(fā)展新基建、新能源等產(chǎn)業(yè)建設，培育地方產(chǎn)業(yè)高地；五是從土地財政轉型股權財政，當前已有部分地方政府的超前意識擺脫房地產(chǎn)的依賴(lài)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，安徽加速建設以信息技術(shù)、新能源、新材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，常州大舉“新能源之都”建設，通過(guò)股權投資孵化企業(yè)并拓寬財政收入渠道。

6）區域協(xié)調發(fā)展。傳統產(chǎn)業(yè)的地區，一方面提高產(chǎn)業(yè)轉型升級，另一方面培育復合當地特色、具有比較優(yōu)勢的的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)應該結合當地的特色文化和資源稟賦，形成獨特的發(fā)展模式，以實(shí)現區域經(jīng)濟發(fā)展的可持續性。此外，還需要加強培訓和教育，提高當地人才水平，為新興產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展提供有力的人力支持。

如東北地區，可結合自身的資源稟賦和文化特色發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，如冰雪經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、森林經(jīng)濟、生態(tài)旅游等，打造東北品牌；同時(shí)可利用地理優(yōu)勢，與俄羅斯、蒙古國等鄰近國家加強經(jīng)貿合作，打造高標準自由貿易區，促進(jìn)貿易和投資便利化并提升國際競爭力，實(shí)現國內國際雙循環(huán)互惠共贏(yíng)；加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設風(fēng)光火核儲一體化能源基地，為區域經(jīng)濟發(fā)展注入可持續的綠色動(dòng)力。

中國經(jīng)濟潛力大，只要全力拼經(jīng)濟，把發(fā)展放在首要任務(wù)，堅持市場(chǎng)化、國際化、法治化，推出一攬子大規模經(jīng)濟提振措施，中國經(jīng)濟前景光明。

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