5月13日，國務(wù)院召開(kāi)支持“兩重”建設部署動(dòng)員視頻會(huì )議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強在會(huì )上講話(huà)。
李強指出，要發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債，高質(zhì)量做好支持國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設各項工作。
這是我國時(shí)隔4年再次發(fā)行超長(cháng)期特別國債。
值得注意的是，國務(wù)院會(huì )議結束當天，浙江、湖北、上海三省份省級政府“一把手”召開(kāi)本省份部署動(dòng)員會(huì )。
重大決策部署
多位國務(wù)院領(lǐng)導出席了國務(wù)院支持“兩重”建設部署動(dòng)員視頻會(huì )議。
李強在會(huì )上講話(huà)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥主持會(huì )議。國務(wù)院副總理何立峰、張國清，國務(wù)委員王小洪、吳政隆、諶貽琴出席會(huì )議。
李強指出，發(fā)行超長(cháng)期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著(zhù)眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進(jìn)中國式現代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權的重要抓手。
“各地區各部門(mén)要提高站位、深化認識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，扎實(shí)完成好‘兩重’建設各項任務(wù)?！?
被寫(xiě)入政府工作報告
“超長(cháng)期特別國債”已經(jīng)被寫(xiě)入政府工作報告。
2024年的政府工作報告提到，為系統解決強國建設、民族復興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問(wèn)題，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。
我國曾多次發(fā)行超長(cháng)期特別國債。
最早發(fā)行超長(cháng)期特別國債是在1998年，最近的一次是2020年，當年發(fā)行了一萬(wàn)億元抗疫特別國債。
今年兩會(huì )期間，鄭柵潔在答記者提問(wèn)時(shí)表示，發(fā)行使用超長(cháng)期特別國債“是一個(gè)重大的政策舉措”。
在主要投向方面，鄭柵潔提到，“初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設。這些領(lǐng)域潛在建設需求巨大、投入周期長(cháng)，現有資金渠道難以充分滿(mǎn)足要求，亟須加大支持力度?！?/span>
科學(xué)做好項目篩選
在5月13日的會(huì )議上，李強指出，集中力量支持辦好一批國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設中的大事要事。
要把項目建設和配套改革結合起來(lái)，既要編制完善規劃，加強項目管理，打造一批標志性工程，也要優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng )新舉措破解深層次障礙。
要把實(shí)物投資和人力資本投資結合起來(lái)，把項目建設和民生保障結合起來(lái)，推動(dòng)辦好一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事。
他還指出，今年要根據戰略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學(xué)做好項目篩選，爭取早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
“今后幾年的重大任務(wù)要與‘十四五’規劃落實(shí)相結合，與‘十五五’發(fā)展需求相銜接，分步實(shí)施、有序推進(jìn)?！?
在國務(wù)院開(kāi)會(huì )的同一天，財政部公布了2024年一般國債、超長(cháng)期特別國債發(fā)行的有關(guān)安排。
今年一共發(fā)行22次，時(shí)間是從5月至11月之間，主要集中在三季度。
粵開(kāi)證券研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)，“這個(gè)計劃進(jìn)一步公布，有利于盡快去籌集資金，用于重大戰略項目和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設。發(fā)行的節奏相對比較均衡，基本上每個(gè)月都有發(fā)行，有利于金融與財政更好去協(xié)同配合?！?/span>
在5月13日的國務(wù)院會(huì )議上，李強要求，要統籌用好常規和超常規的各項政策，加強財政和貨幣金融工具協(xié)同配合，引導更多金融資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。
“要更好統籌政府投資和民間投資，更大力度引導民間資本參與‘兩重’建設，把民間投資活力充分激發(fā)出來(lái)?！?
三省份召開(kāi)落實(shí)部署會(huì )議
國務(wù)院召開(kāi)會(huì )議后，當天，浙江、湖北、上海三省份省級政府“一把手”召開(kāi)本省份會(huì )議，貫徹落實(shí)國務(wù)院會(huì )議精神，部署動(dòng)員相關(guān)工作。
王浩在隨后召開(kāi)的本省份部署會(huì )議上指出，要深刻領(lǐng)會(huì )這一重大決策部署的戰略意圖，立即行動(dòng)起來(lái)，吃準吃透政策，要以最快速度、最大努力推動(dòng)落實(shí)。
王浩要求，要牢牢抓住時(shí)間窗口期，抓緊謀劃建立“兩重”項目庫，深入謀劃一批科技創(chuàng )新、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、城鄉融合等領(lǐng)域的“大好高”項目，形成“近期可實(shí)施、長(cháng)期有儲備、定期可滾動(dòng)”的項目庫，力爭有更多項目進(jìn)入國家盤(pán)子。
王忠林在本省部署會(huì )議上要求，認識要上去，謀劃要精準，論證要做實(shí)，服務(wù)要有力，責任要壓實(shí)。
他說(shuō)，要強化全局思維，以更寬視野更大力度謀深做實(shí)項目；強化戰略思維，切實(shí)增強項目謀劃的前瞻性針對性；強化系統思維，堅持鍛長(cháng)板與補短板相結合。
“要做實(shí)前期工作，評估論證要實(shí)；項目審批要快，做到急事快辦、難事特辦；開(kāi)工準備要足，全力強化資金、用地、用能等要素供給?！?
上海市市長(cháng)龔正在貫徹落實(shí)會(huì )議上指出，要高標準、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目謀劃、申報和建設，力爭更多項目納入國家清單。
“要突出重點(diǎn)，優(yōu)先申報承接國家重大戰略任務(wù)的項目，優(yōu)先申報體現上海特色、孕育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的項目，優(yōu)先申報成熟度高的項目?！?
