8月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任李春臨、商務(wù)部副部長(cháng)李飛、國家市場(chǎng)監督管理總局登記注冊局局長(cháng)任端平、國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)王善成介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》有關(guān)情況。

要點(diǎn)速覽

正有序推進(jìn)新版清單修訂 將按程序報批后印發(fā)實(shí)施

全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估工作，明年起逐步實(shí)現市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋

在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準入特別措施

持續優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體準入環(huán)境 清理不合理的準入限制和違規設置的準入障礙

加快出臺《公司登記管理實(shí)施辦法》，研究完善非公司經(jīng)營(yíng)主體依法按期出資的管理制度

明年起逐步實(shí)現市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋

 “關(guān)于新版《市場(chǎng)準入負面清單》修訂工作，目前，國家發(fā)展改革委正會(huì )同商務(wù)部和市場(chǎng)監管總局等部門(mén)有序推進(jìn)新版清單修訂，目前已形成了修訂版，將按程序報批后印發(fā)實(shí)施。”李春臨表示，新版清單將全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》要求，與行政審批制度改革、“證照分離”制度改革以及新一輪機構改革等緊密銜接，推動(dòng)清單事項進(jìn)一步縮減，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多改革動(dòng)能。

 王善成表示，下一步，將根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》的部署要求，全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估工作。時(shí)間安排上，今年進(jìn)一步擴大評估范圍，明年起逐步實(shí)現市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展效能評估工作。

 評估指標上，指標體系將考慮由“全國通用指標+地方特色指標”構成，全國通用指標由國家發(fā)展改革委統一制定發(fā)布，地方特色指標由各地根據實(shí)際設置，適當體現地方特色，鼓勵基層改革創(chuàng )新。評估結果上，嚴格落實(shí)有關(guān)要求，評估結果主要為各地市場(chǎng)準入制度建設工作提供參考，評估工作明確不搞排名，杜絕給地方、基層增加負擔。通過(guò)開(kāi)展效能評估，全面反映和科學(xué)評價(jià)各地市場(chǎng)準入環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)準入制度各項要求扎實(shí)落地，不斷提升政府準入管理規范化、科學(xué)化水平。

在深海、生命健康、新型能源等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準入特別措施

王善成表示，下一步，將落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》要求，加大放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)力度，加快形成更多可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。

一是開(kāi)展新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入試點(diǎn)。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場(chǎng)準入特別措施，積極探索更加高效便捷的準入機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新成果應用，提升市場(chǎng)準入效率。

二是優(yōu)化市場(chǎng)準入流程管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化準入程序，優(yōu)化準入審批流程，對涉及審批條件較多影響準入的，通過(guò)試點(diǎn)簡(jiǎn)化審批條件。同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)，探索建立與放寬市場(chǎng)準入相適應的綜合監管體系，加快形成政府監管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì )監督的格局。

三是加大試點(diǎn)經(jīng)驗的復制推廣?！兑庖?jiàn)》要求抓好已部署的放寬市場(chǎng)準入特別措施落地實(shí)施，做好政策評估和經(jīng)驗推廣。近期已開(kāi)展海南、深圳等特別措施的評估督導，對一些成熟的、可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗、措施，在更大范圍推廣應用。

清理不合理的準入限制和違規設置的準入障礙

李飛表示，在持續放寬服務(wù)業(yè)準入限制方面，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》作出了放寬準入方向性安排和重點(diǎn)領(lǐng)域針對性安排，提出對不涉及國家安全、社會(huì )穩定，可以依靠市場(chǎng)充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準入限制。同時(shí)，持續優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體準入環(huán)境，清理不合理的準入限制和違規設置的準入障礙。

在加快構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供需更加適配，促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，豐富消費場(chǎng)景，培育服務(wù)消費新增長(cháng)點(diǎn)。在進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合方面，聚焦重點(diǎn)環(huán)節，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升面向制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、綜合性服務(wù)能力。在做強做精服務(wù)品牌方面，培育具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，打造服務(wù)質(zhì)量好、創(chuàng )新動(dòng)能足、帶動(dòng)作用強的服務(wù)業(yè)品牌，以品牌建設帶動(dòng)服務(wù)消費市場(chǎng)新增量，釋放消費新潛力。

加快出臺《公司登記管理實(shí)施辦法》

任端平表示，下一步，將持續深化注冊資本認繳登記制度改革。深入貫徹落實(shí)《公司法》，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國公司法>注冊資本登記管理制度的規定》，依法規范引導新設公司合理確定認繳期限，穩步推進(jìn)存量公司依法調整出資期限，及時(shí)依法糾正公司出資期限、出資額明顯異常情形。加快出臺《公司登記管理實(shí)施辦法》，依法明確注冊資本明顯異常判定標準和程序、豁免調整出資期限的條件和要求、另冊管理等內容。在安全風(fēng)險程度較高的領(lǐng)域，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究依法分類(lèi)設定注冊資本實(shí)繳范圍、比例和期限。研究完善非公司經(jīng)營(yíng)主體依法按期出資的管理制度。加快推動(dòng)建設全國統一的經(jīng)營(yíng)主體登記注冊系統，強化智慧準入。

同時(shí)，持續健全經(jīng)營(yíng)主體登記管理法律制度。堅持新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全、活力和秩序、效率和公平，堅持目標導向、問(wèn)題導向和改革導向，依法加快研究制定經(jīng)營(yíng)主體登記基礎法律制度，明晰經(jīng)營(yíng)主體登記管理基本原則，研究統一基礎法律概念術(shù)語(yǔ)，完善登記事項管理、營(yíng)業(yè)轉讓、商號管理、經(jīng)營(yíng)主體租賃承包等制度規則，強化經(jīng)營(yíng)主體欺詐法律責任追究，加快推進(jìn)制度創(chuàng )新，填補制度空白，加速構建與國際通行商事規則有效對接的法律制度規則。