為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設指南》），聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng )新的關(guān)鍵共性技術(shù)，以支撐科技成果轉化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標，支持引導地方開(kāi)展新材料中試平臺建設和能力提升，破解我國新材料領(lǐng)域中試平臺統籌布局不夠、建設質(zhì)量不高、服務(wù)支撐不足等問(wèn)題，打造一批高水平的中試平臺。

《建設指南》制定按照“市場(chǎng)主導、政府引導，立足基礎、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因地制宜、形式多樣，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享”原則，主要明確三方面內容：任務(wù)目標方面。提出完善提升平臺基礎條件能力、技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)能力，將實(shí)驗室階段科技成果轉化為具備產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。到2027年，力爭建成300個(gè)左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個(gè)左右高水平新材料中試平臺，打造專(zhuān)業(yè)化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)的中試平臺體系。重點(diǎn)領(lǐng)域方面。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國戰略需求，著(zhù)眼事關(guān)國家安全和經(jīng)濟建設的關(guān)鍵短板材料、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類(lèi)旁通”效應明顯、行業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，以專(zhuān)欄形式提出石化化工、鋼鐵、有色金屬、無(wú)機非金屬、前沿材料5大領(lǐng)域布局重點(diǎn)方向。實(shí)施路徑方面。采取“三步走”方式，引導激勵地方探索采用靈活多樣建設運營(yíng)模式，開(kāi)展中試平臺建設提升。一是積極培育。引導地方和企業(yè)積極培育建設一批對外提供服務(wù)的中試平臺。二是擇優(yōu)支持。利用相關(guān)政策渠道，擇優(yōu)支持若干基礎較好的平臺建設。三是推廣應用。組織總結評估，凝練平臺建設實(shí)踐經(jīng)驗，加大宣傳推廣。

下一步，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合國家發(fā)展改革委切實(shí)推動(dòng)《建設指南》落實(shí)落地，扎實(shí)做好新材料中試平臺建設培育、擇優(yōu)遴選、總結評估等工作，為加速新材料創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

關(guān)于印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》的通知

工信部聯(lián)原〔2024〕181號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)：

  現將《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

2024年9月16日

 

新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）

  中試是將通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生具有實(shí)用價(jià)值的成果轉向工業(yè)化生產(chǎn)的過(guò)渡性試驗，是加速成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節。中試平臺作為提供中試服務(wù)的創(chuàng )新載體，是開(kāi)展中試的基礎和保障。為破解我國新材料領(lǐng)域中試平臺統籌布局不夠、建設質(zhì)量不高、服務(wù)支撐不足等問(wèn)題，支持各地區結合本地實(shí)際建設新材料中試平臺，根據《制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》等文件，制定本指南。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問(wèn)題導向、需求牽引，以突破帶動(dòng)效應明顯的關(guān)鍵共性技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現標志性材料產(chǎn)業(yè)化為落腳點(diǎn)，以完善提升中試基礎條件能力、技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)能力為著(zhù)力點(diǎn)，體系化謀劃總體布局，分層級支持建設，打造一批設施條件好、轉化能力強、運營(yíng)機制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

  ——市場(chǎng)主導、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力，優(yōu)化配置中試平臺的創(chuàng )新資源要素。

  ——立足基礎、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導產(chǎn)業(yè)集聚地區結合本地新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和科技成果轉化基礎，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng )新的關(guān)鍵共性技術(shù)，布局建設中試平臺。

  ——因地制宜、形式多樣。引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體自愿選擇、自主結合，結合實(shí)際探索主體組成多元、形式靈活多樣的組建模式，構建要素共投、利益共享、風(fēng)險共擔的建設運營(yíng)機制。

  ——協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享。強化中試平臺與其他創(chuàng )新平臺和機構的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)放共享場(chǎng)地、設施和能力，面向全社會(huì )提供成果轉化、企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢(xún)等市場(chǎng)化服務(wù)。

  到2027年，面向新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以支撐科技成果轉化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標，支持地方開(kāi)展中試平臺建設和能力提升，力爭建成300個(gè)左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個(gè)左右高水平新材料中試平臺，打造專(zhuān)業(yè)化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)的中試平臺體系，支撐新材料產(chǎn)業(yè)中試服務(wù)能力和供給水平提升。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國戰略需求，著(zhù)眼事關(guān)國家安全和經(jīng)濟建設的關(guān)鍵短板材料、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類(lèi)旁通”效應明顯、行業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，確定新材料中試平臺建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。

專(zhuān)欄  新材料中試平臺建設重點(diǎn)領(lǐng)域

1. 石化化工

關(guān)鍵共性技術(shù)：精細化工工藝技術(shù)（加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等）、非糧生物基化學(xué)品純化聚合及應用技術(shù)、超高純化學(xué)品純化技術(shù)、磷礦資源高效利用技術(shù)、揮發(fā)性有機物高效分離與治理共性技術(shù)、氣體無(wú)機膜高效分離技術(shù)等。

關(guān)鍵材料：高純電子化學(xué)品、高性能合成樹(shù)脂、高性能橡膠及彈性體、高性能纖維、功能性膜材料、生物基材料、新型催化材料等。

2. 鋼鐵

關(guān)鍵共性技術(shù)：特種冶煉與加工技術(shù)、低碳冶金技術(shù)、難采選鐵礦和釩鈦磁鐵礦等伴生礦高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、高效高精度軋制技術(shù)、特種焊接材料制備及焊接技術(shù)、增材制造專(zhuān)用材料制備技術(shù)、熱等靜壓加工技術(shù)等。

關(guān)鍵材料：特種鋼及合金、高溫合金、精密合金（金屬功能材料）等。

3. 有色金屬

關(guān)鍵共性技術(shù)：先進(jìn)粉末冶金技術(shù)、先進(jìn)凝固技術(shù)、有色金屬深度提純技術(shù)、先進(jìn)變形加工與綠色短流程制備技術(shù)、有色金屬綠色回收與高值再利用技術(shù)、綠色表面處理技術(shù)等。

關(guān)鍵材料：有色金屬粉體及涂層材料、硬質(zhì)合金及制品、鈦及難熔金屬材料、鋁鎂輕合金結構材料、銅合金結構功能一體化材料、高端稀有金屬功能材料、高端稀土功能材料、貴金屬功能材料、微光電子用高純有色金屬原料等。

4. 無(wú)機非金屬

關(guān)鍵共性技術(shù)：高性能人工晶體生長(cháng)及加工技術(shù)、高純石英制品先進(jìn)合成技術(shù)、高性能陶瓷粉體制備及燒結技術(shù)、功能性超硬材料制備關(guān)鍵技術(shù)、高性能纖維及其復合材料制備與成型技術(shù)、綠色低碳膠凝材料設計及制備技術(shù)、玻璃綠色低碳短流程制備技術(shù)等。

關(guān)鍵材料：固態(tài)電池電解質(zhì)材料、特種陶瓷材料、功能晶體、固體氧化物燃料電池及相關(guān)陶瓷膜材料、高純石英砂及高性能石英玻璃制品、超硬材料及制品、高性能纖維及其復合材料、綠色低碳膠凝材料、高性能礦物功能材料等。

5. 前沿材料

關(guān)鍵共性技術(shù)：微納加工與制備技術(shù)、化學(xué)氣相沉積/原子層沉積技術(shù)、化學(xué)溶液合成技術(shù)、物理氣相沉積技術(shù)、氨氫轉換催化技術(shù)等。

關(guān)鍵材料：超材料、單/雙壁碳納米管、納米材料、二維半導體材料、石墨烯、鈣鈦礦材料、量子點(diǎn)材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、超導材料、液態(tài)金屬等。

三、主要建設任務(wù)

  （一）基礎條件能力。提供設計規范、布置合理的試驗場(chǎng)地或廠(chǎng)房，配備技術(shù)驗證、工藝熟化、樣品試制、批量試產(chǎn)所需的專(zhuān)用設備、控制系統、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設施，完善數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化能力。

  （二）技術(shù)支撐能力。建強科技成果篩選與前景評估、技術(shù)驗證與工藝熟化、技術(shù)成果推廣交易等核心功能，將實(shí)驗室階段科技成果轉化為具備產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定科學(xué)合理的中試驗證方案和運行操作規程，開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)、專(zhuān)用裝備的放大和系統集成，著(zhù)力解決放大至產(chǎn)業(yè)化規模過(guò)程中，面臨的工藝匹配性、批量穩定性、成本經(jīng)濟性問(wèn)題。積極培育復合型人才隊伍，組建行業(yè)科研人員、中試工程師、經(jīng)營(yíng)管理人才、資本運作人才等組成的人才團隊。

  （三）公共服務(wù)能力。重點(diǎn)面向創(chuàng )新企業(yè)、科研院校等各類(lèi)主體，提供概念驗證、工藝開(kāi)發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務(wù)，拓展提供技術(shù)成果轉移轉化、創(chuàng )新企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、知識產(chǎn)權布局、數據信息、咨詢(xún)培訓等全鏈條市場(chǎng)化服務(wù)。

四、建設路徑

  （一）支持采用靈活多樣建設模式。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設效率和運營(yíng)活力為目標，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設運營(yíng)模式，實(shí)現中試平臺差異化、特色化發(fā)展。

  （二）探索中試費用共同分擔機制。鼓勵中試平臺運營(yíng)方、成果所有人、成果受讓人、產(chǎn)業(yè)園區、金融資本等，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入、知識產(chǎn)權歸屬和轉化收益分配比例份額，實(shí)現風(fēng)險共擔、利益共享。

  （三）健全中試平臺運營(yíng)管理體系。引導中試平臺運營(yíng)方規范對外服務(wù)承接程序和業(yè)務(wù)范圍，建立完善技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)租賃、技術(shù)中介、合作研發(fā)、合資成立公司，以及技術(shù)秘密與知識產(chǎn)權保護等方面工作體系和制度流程。

  （四）形成中試平臺自我造血能力。支持中試平臺運營(yíng)方利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉化收益、企業(yè)孵化投資回報等方式，取得服務(wù)收入，逐步增強自我造血能力，保障平臺可持續發(fā)展。鼓勵已建的專(zhuān)業(yè)自用型中試平臺面向社會(huì )有償開(kāi)放使用。

五、組織保障

  （一）組織建設培育。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)要強化與相關(guān)部門(mén)協(xié)同，鼓勵結合實(shí)際制定支持和激勵中試平臺建設運營(yíng)的專(zhuān)門(mén)政策，組織聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)地方新材料中試平臺建設。有關(guān)情況及成效及時(shí)報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

  （二）實(shí)施擇優(yōu)遴選。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擇優(yōu)支持一批轉化成效明顯、公共服務(wù)突出的高水平新材料中試平臺。定期組織發(fā)布中試平臺名錄及公共服務(wù)能力清單，擴大平臺影響力。

  （三）加大配套保障。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)要加強工作協(xié)調，強化資金、土地、人才等資源要素保障，優(yōu)化中試平臺考核指標，在確保中試項目安全、環(huán)境風(fēng)險可控前提下適度簡(jiǎn)化審批手續，避免簡(jiǎn)單套用產(chǎn)業(yè)化項目要求。

  （四）深化產(chǎn)融合作。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構加大對中試平臺建設和中試項目實(shí)施的金融支持。繼續用好中試項目費用損失保險等創(chuàng )新型保險業(yè)務(wù)，分擔中試環(huán)節風(fēng)險，通過(guò)“保險—貸款聯(lián)動(dòng)”等模式，緩解中試項目實(shí)施中的資金壓力。鼓勵制造業(yè)轉型升級等政府投資基金，積極支持符合條件的中試成果轉移轉化的創(chuàng )新企業(yè)。

  （五）強化總結評估。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門(mén)要圍繞新材料中試平臺建設運營(yíng)情況，及時(shí)組織開(kāi)展評估。對于建設成效顯著(zhù)的典型經(jīng)驗做法，及時(shí)開(kāi)展宣傳推廣。對于反映的共性問(wèn)題，及時(shí)研究完善相關(guān)針對性政策和舉措。