中國科學(xué)院正式印發(fā)《中國科學(xué)院主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，院屬各單位、院機關(guān)各部門(mén)，各有關(guān)單位：
按照科技計劃管理改革有關(guān)要求，根據科技部、財政部《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），現將《中國科學(xué)院主責國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。
中國科學(xué)院
2025年7月18日
《細則》明確，中國科學(xué)院主責的重點(diǎn)專(zhuān)項將堅持面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰場(chǎng)、國家重大需求和人民生命健康，重點(diǎn)資助重大社會(huì )公益性研究、戰略性、基礎性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題等，加強研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng )新，為各領(lǐng)域提供持續支撐和引領(lǐng)。重點(diǎn)專(zhuān)項按重點(diǎn)專(zhuān)項、項目分層次管理，項目是組織實(shí)施的基本單元，可根據需要下設課題。
在組織實(shí)施原則上，《細則》強調需求導向、動(dòng)態(tài)部署，從重大現實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強戰略前瞻布局；堅持開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同攻關(guān)，遴選優(yōu)勢科研團隊，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用；實(shí)行目標管理、加快應用，明確任務(wù)目標，強化科技成果的“實(shí)戰性”；加強監督、突出績(jì)效，建立監督評估體系和運行管理機制。
在指南編制與發(fā)布方面，《細則》指出，指南應遵循實(shí)施方案總體目標和任務(wù)設置，明確形式審查條件和項目遴選方式，避免交叉重復。中國科學(xué)院將通過(guò)多種項目遴選方式，在全國范圍內擇優(yōu)確定項目承擔單位，并采取新型組織模式推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
項目立項環(huán)節，明確了項目承擔單位、項目（課題）負責人的相關(guān)要求，以及項目申報、評審、立項等流程。項目承擔單位應按指南要求提交申報書(shū)，專(zhuān)業(yè)機構組織評審，中國科學(xué)院審核后下達立項批復，并與項目承擔單位簽訂任務(wù)書(shū)。
項目實(shí)施過(guò)程中，中國科學(xué)院指導專(zhuān)業(yè)機構做好過(guò)程管理，項目承擔單位按任務(wù)書(shū)要求完成研發(fā)任務(wù)。實(shí)行中期檢查制度，執行周期超過(guò) 3 年的項目需進(jìn)行中期檢查。項目實(shí)施中如需調整，按不同情況執行相應調整流程。對于出現特定情況的項目，可提出撤銷(xiāo)或終止建議，按規定程序執行。
項目綜合績(jì)效評價(jià)與成果管理方面，《細則》要求項目承擔單位在執行期滿(mǎn) 2 個(gè)月內完成綜合績(jì)效評價(jià)材料準備并提交，中國科學(xué)院組織專(zhuān)業(yè)機構在 6 個(gè)月內完成評價(jià)并下達結論。評價(jià)結論分為通過(guò)和未通過(guò)兩類(lèi)，未通過(guò)的按要求追回結余資金。項目因故不能按期完成可申請延期，原則上只能申請 1 次，延期時(shí)間不超過(guò) 1 年。
重點(diǎn)專(zhuān)項管理與總結驗收環(huán)節，中國科學(xué)院指導專(zhuān)業(yè)機構形成年度執行情況報告，執行期 5 年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項需編制中期執行情況報告。執行期間如需對重點(diǎn)專(zhuān)項主要任務(wù)進(jìn)行重大調整或終止執行，按程序報科技部、財政部審批。執行期結束后，組織開(kāi)展總體績(jì)效評估，形成總結報告報科技部，并推動(dòng)項目成果應用推廣，對成果轉化應用情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
在多元化投入與資金管理上，《細則》提出堅持多元化原則籌措資金，加強聯(lián)動(dòng)，引導各方投入。中國科學(xué)院擴大科研經(jīng)費管理自主權，通過(guò)多種方式對項目分類(lèi)支持，嚴格執行資金管理相關(guān)規定，建立監督機制，提高資金使用效益。
監督與評估方面，《細則》明確建立全過(guò)程監督評估體系，接受監督評估的單位需建立健全內控制度等。中國科學(xué)院對實(shí)施過(guò)程和專(zhuān)業(yè)機構管理工作進(jìn)行監督，專(zhuān)業(yè)機構對項目執行情況開(kāi)展日常監督，項目承擔單位落實(shí)法人責任，加強內部監督。建立公眾參與監督機制，加強外部監督協(xié)同，落實(shí)科技倫理監管制度。同時(shí)，建立應急響應機制、創(chuàng )新激勵機制和責任追究機制，對違規行為嚴肅處理。
