04 以“優(yōu)環(huán)境”留才
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。各省實(shí)驗室都致力于優(yōu)化人才政策“軟”環(huán)境和宜居服務(wù)“硬”環(huán)境，全力保障人才的事業(yè)、發(fā)展、生活三大需求，強化人才聚集的激勵效應和創(chuàng )新效應。在薪酬待遇上，對戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等高層次人才實(shí)行薪酬“一人一議”，靈活采用年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等多種收益分配形式，并對從事基礎性研究的人才、青年科技人才予以收益分配的適當傾斜。在事業(yè)發(fā)展上，通過(guò)提供研發(fā)經(jīng)費、所得稅優(yōu)惠、知識產(chǎn)權保護等措施鼓勵創(chuàng )新，通過(guò)設立孵化器、建立風(fēng)險投資基金，以及專(zhuān)業(yè)化的項目轉化機制和多方位的轉化保障體系等，保障科研人員享受科研成果轉化紅利。在生活保障上，引入住房、學(xué)校、醫院等生活配套服務(wù)，協(xié)助解決安家購房、家屬隨遷、醫療服務(wù)、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，構建多層次、多形式、多功能的人才安居工程體系，解決員工的“后顧之憂(yōu)”。
打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境是人才集聚的重要條件。例如紫金山實(shí)驗室實(shí)行特殊貢獻額外獎勵機制和完善的績(jì)效獎勵機制，協(xié)助人才申請國家省市級項目和獎勵，并把創(chuàng )新成果大部分權益交給科研人員和成果轉化人員。松山湖實(shí)驗室按崗位等級匹配具有國際競爭力的科研啟動(dòng)經(jīng)費，賦予人才更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權和團隊建設自主權，并為人才提供周轉住房和租金補貼，配備專(zhuān)人全程協(xié)助子女入學(xué)申請，開(kāi)通醫療綠色通道，啟動(dòng)員工幫助計劃等。
05 以“多維度”評才
為更好發(fā)揮人才評價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，各省實(shí)驗室遵循新時(shí)代科技活動(dòng)規律，積極探索面向基礎研究、應用研究、技術(shù)研發(fā)、管理服務(wù)等不同類(lèi)型人才的分類(lèi)評價(jià)工作，打破學(xué)歷、榮譽(yù)、頭銜、職稱(chēng)限制，并注重短期與長(cháng)期評價(jià)、過(guò)程和結果評價(jià)、崗位績(jì)效和發(fā)展潛力評價(jià)、科研貢獻和社會(huì )效益評價(jià)等相結合，同時(shí)將技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)成果轉化、標準制定以及所創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等納入評價(jià)體系。例如《浙江省實(shí)驗室體系建設方案》就明確指出“建立導向明確、激勵約束并重的評價(jià)指標體系和動(dòng)態(tài)監測制度，實(shí)行‘代表作’制、‘標志性成果’制，探索‘里程碑式’考核等多種方式綜合評價(jià)”。
省實(shí)驗室的人才評價(jià)結果也為用才育才決策提供了參考。對于德才兼備、行業(yè)認可、業(yè)績(jì)突出的人才，省實(shí)驗室積極兌現人才政策，在科技攻關(guān)、項目經(jīng)費和團隊配備上給予大力支持，在崗位晉升、職稱(chēng)評聘和薪金調整上給予適度傾斜。例如甬江實(shí)驗室自主認定的人才直接享受寧波市級人才政策，擇優(yōu)舉薦的人才項目直接入選寧波市級人才工程，并享有職稱(chēng)自主評聘、項目自主管理等支持舉措。
存在的問(wèn)題及機制優(yōu)化建議
人才興、事業(yè)旺。省實(shí)驗室人才建設是一項復雜系統性工程，雖然取得了一定成績(jì)，但也仍然存在不少問(wèn)題：一是部分省實(shí)驗室在國家和區域創(chuàng )新體系中的戰略定位不明晰，導致其發(fā)展重點(diǎn)含糊不清，致使人才建設工作缺乏重點(diǎn)，極易造成資源浪費和人才錯配。二是省實(shí)驗室作為多方共建的新型研發(fā)機構，承載了多元利益主體的多重使命，導致在人才引育上的慢作為、不作為，影響人才建設成效。三是多數省實(shí)驗室存在雙聘與流動(dòng)人員占比較大，全職全時(shí)科研人員數量不足，尤其是以高水平青年科技人才為主的“增量隊伍”缺乏等問(wèn)題，難以有效支撐實(shí)驗室的科研工作和實(shí)體化獨立運作。四是不少省實(shí)驗室在引留高精尖人才方面普遍表現不佳，人才的評價(jià)、激勵機制尚不健全，整體上對長(cháng)周期的創(chuàng )新活動(dòng)支持力度不夠。
鑒于此，未來(lái)還需要構筑起協(xié)同高效、引育并舉、項目牽引、梯次銜接、全面覆蓋的人才支撐體系，激勵更多人才投身省實(shí)驗室的科技創(chuàng )新和技術(shù)攻關(guān)，合力打造“創(chuàng )新策源地”。
需求導向、明確定位。省實(shí)驗室要進(jìn)一步瞄準在全國創(chuàng )新體系中的定位，在發(fā)展方向上不必強求“大而全”，要有所側重，更多地體現為“小而美”，在相關(guān)領(lǐng)域和方向上做精做深。例如有的省實(shí)驗室主要圍繞重大科技問(wèn)題開(kāi)展基礎研究，其定位主要是攀登世界科技高峰；有的省實(shí)驗室主要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性需求，著(zhù)重解決“卡脖子”技術(shù)難題，這樣也有利于精準吸引不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型、不同層次的人才，塑造實(shí)驗室核心競爭力。
組織優(yōu)化，合力匯聚。省實(shí)驗室要發(fā)揮理事會(huì )決策組織的綜合優(yōu)勢，探索破解人才引育的各種難題，形成以全時(shí)全職人員為主、雙聘和流動(dòng)人員為輔的人才隊伍合理構成。同時(shí)以重大任務(wù)重大項目為牽引，推動(dòng)科研模式由“小科學(xué)”向聚焦重大原始創(chuàng )新的“大科學(xué)”轉變，加強學(xué)科交叉融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，充分激發(fā)各類(lèi)人才貢獻“大智慧”、使出“殺手锏”的積極性。
因地制宜、突出重點(diǎn)。省實(shí)驗室要立足當地資源稟賦和人才基礎，把握人才發(fā)展的客觀(guān)規律，實(shí)現人才工作的差異化、特色化布局。一方面以“一事一議，一人一策”吸引國內外戰略科學(xué)家、領(lǐng)軍科技人才全職加盟，聚天下英才而用之，并盡可能發(fā)揮其在薦才、引才方面的“伯樂(lè )”作用，打造招才引智的“強磁場(chǎng)”。另一方面要把工作重心放在具有發(fā)展潛力的青年科技人才培養上，支持省實(shí)驗室按照有關(guān)政策要求建設博士后工作站，暢通與高校院所間的人才流動(dòng)關(guān)系，加快培育一批自有人才隊伍，促進(jìn)人才發(fā)展工作的良性循環(huán)。
機制創(chuàng )新，靈活高效。省實(shí)驗室要加大體制機制創(chuàng )新力度，把科研人員訴求表達納入項目決策程序之中，建立非共識和顛覆性項目建議“直通車(chē)”，支持優(yōu)秀科研人員挑戰長(cháng)周期、高風(fēng)險、顛覆性研究工作。采取推薦制、自薦制相結合的項目提出機制，充分賦予科研人員在研究選題、技術(shù)路線(xiàn)等方面的決策權，完善頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜的自由探索計劃，激勵更多高層次人員勇闖科研“無(wú)人區”。同時(shí)要進(jìn)一步深化科研經(jīng)費使用“包干+負面清單”制度，優(yōu)化實(shí)驗室內部管理制度為科研人員“松綁減負”。
多元評價(jià)，長(cháng)期激勵。省實(shí)驗室要堅持“破五唯”與“立新標”并舉，以人才的科研任務(wù)屬性為基礎，科學(xué)設置人才評價(jià)周期和評價(jià)方式，突出原創(chuàng )導向、需求導向、市場(chǎng)導向，構建以能力水平和業(yè)績(jì)成果為導向的評價(jià)體系，樹(shù)立市場(chǎng)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)和同行評價(jià)互為補充、多元參與的新方向。在人才激勵中實(shí)行精神獎勵和物質(zhì)獎勵、常規化表彰和及時(shí)性表彰相結合，完善知識產(chǎn)權成果的歸屬、使用和利益分配機制，并保障實(shí)驗室參與技術(shù)攻關(guān)的核心團隊，其待遇和晉升不受任務(wù)失敗的影響，最大限度地釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )造效能。
筑巢引鳳，優(yōu)化環(huán)境。省實(shí)驗室要堅持以人才為中心，通過(guò)“保姆式”的軟服務(wù)打通人才建設“最后一公里”，全方位涵養人才“生態(tài)圈”，構建起更加積極、更加主動(dòng)、更富吸引力的人才服務(wù)保障體系，造就一支能夠心無(wú)旁騖、長(cháng)期穩定的科研隊伍。各地方政府通過(guò)在媒體上開(kāi)展人才政策解讀和省實(shí)驗室優(yōu)秀人才系列宣傳報道，努力營(yíng)造敬才、愛(ài)才、惜才、容才的濃厚氛圍，從而引來(lái)更多“金鳳凰”在省實(shí)驗室棲息成長(cháng)。
作者：鐘永恒、宋姍姍、劉佳、王輝，中國科學(xué)院武漢文獻情報中心
